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富權:吳敦義應排不分區立委安全邊緣位置
http://www.crntt.hk   2019-10-04 09:27:34
 
  但“機關算盡太聰明”,吳敦義的民調始終都只能是在個位數中徘徊,迫使他不得不放棄參選“總統”,而改為轉戰“立委”,打算將自己列名“不分區“立委”第一名,倘國民黨議席過半,“立法院長”就篤定是自己的。吳敦義曾任“立委”,對議事程序嫻熟,要當“立法院長”算是能夠適任。而且在打響“黨主席保衛戰”,刪除黨章中“總統”兼任黨主席的條款後,由黨主席兼任“立法院長”,雖然“吃相難看”,但畢竟可以使得“立法院”黨團能夠貫徹黨的意志。

  但在國民黨和民進黨的公職參選史中,都未曾有過黨主席將自己列為“不分區“立委”名單的。如果此說屬實,那就是“小公雞破啼兒--第一次”了。這當然遭到國民黨選戰操盤部門的抵制和反對,其中就以李哲華的態度最堅決,認為倘將吳敦義列入“不分區“立委”名單,外界觀感不好,將會連帶影響“總統”和“立委”大選的選情。這就“得罪”了吳敦義,非要“拔”掉他不可了。實際上,組發會主委在國民黨六大部門中,重要性僅次於政策會執行長一職,但更重要的是掌管“不分區“立委”提名辦法的擬制權及名單建議權。吳敦義不搬開這塊“絆腳石”,就根本不可能被列入“不分區“立委”參選人名單,更遑論是第一名。

  實際上,“立委”分為“區域“立委”與“全國不分區及僑選“立委”、“原住民“立委”三種。其中“區域“立委”和“原住民“立委”都是一人一票的直接選舉,必須實際投入地方選戰,選戰打得很辛苦,而且未必保證能贏。而“不分區“立委”候選人則是不用直接參選,而是憑藉自己所在政黨的得票率而決定是否當選,因而又稱“政黨票“立委”。在過去實行“聯立制”時,“立委”選舉只有一張選票,以某政黨所有候選人的總得票率,來計算該黨的“不分區“立委”分配名額及政黨選舉補助金。改為類似“並立制”的“單一選區兩票制”後,政黨票的得票率不再跟隨“區域“立委”,而是由另一張“政黨票”的得票率,來計算該政黨所獲分配“不分區“立委”名額及政黨選舉補助金的數額,因而也叫“政黨票”。

  “不分區“立委”制度的設計原意,在於“區域“立委”必須投入地方選戰,因此在競選主軸與選民服務上,會偏向地方利益為主.,所以需要有能夠代表政黨,從整體大方向考量的“立委”.”,不投入地方選戰,以便於跟地方勢力及利益脫鉤。.而且,也是針對“區域“立委”的專業知識尤其是立法技能偏弱,甚至有黑社會角頭靠賄選混進“立法院”,導致立法品質欠佳,因而就以“不分區“立委”來補強之。實際上,各政黨提名的“不分區“立委”參選人,大多不但是清流人士,而且更是各方面專業的專家。這些人具有專業而不擅長選舉,也有因為是弱勢階層需要保障等等因素,而設計出“不分區“立委”的制度。 


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