中評社北京1月12日電／2019年1月10日，國家互聯網信息辦公室出台《區塊鏈信息服務管理規定》（以下簡稱“《規定》”），將於2月15日起實施。《規定》旨在明確區塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規範和促進區塊鏈技術及相關服務健康發展，規避區塊鏈信息服務安全風險，為區塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供有效的法律依據。
國家互聯網信息辦公室有關負責人在答記者問時就《規定》出台的背景解釋道，“區塊鏈技術快速發展，相關應用蓬勃湧現，給國家經濟社會帶來巨大發展機遇，便利了人民群眾的工作和生活，但同時區塊鏈技術被一些不法人員利用，作為存儲、傳播違法違規信息，實施網絡違法犯罪活動的工具，擾亂互聯網信息傳播秩序，嚴重損害公民、法人和其他組織合法權益，亟需依法推動服務提供者主動健全安全保障措施，提升安全風險預警防範效果。”
明確主體責任 劃出創新紅線
《規定》指出，“區塊鏈信息服務，是指基於區塊鏈技術或者系統，通過互聯網站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。”
中國銀行法學研究會理事肖颯提醒，《規定》明確提出，對區塊鏈信息服務的界定是“基於區塊鏈技術或系統”，也就是說，基於普通互聯網技術的區塊鏈垂直類傳統媒體或信息服務提供商，都不屬於提供“區塊鏈信息服務”的範疇。這類媒體、信息服務提供商仍屬於傳統的內容提供者，受網信辦其他規定及新聞管理部門的監督管理。
《規定》明確，區塊鏈信息服務提供者是指“向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點，以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織；本規定所稱區塊鏈信息服務使用者，是指使用區塊鏈信息服務的組織或者個人”。肖颯分析道，即使主體在國外，但在國內設有技術支持部門的，該技術組織同樣需要接受區塊鏈新規的規制。肖颯還提到，就數字貨幣交易所而言，從2017年9月4日《關於防範代幣發行融資風險的公告》發布起就被定性為非法，與本《規定》無關，《規定》主要約束基於區塊鏈技術的媒體和區塊鏈公司。
《規定》對區塊鏈信息服務提供者的主體責任進行了明確規定，主要包括以下六點：一是落實信息內容安全管理責任。二是具備與其服務相適應的技術條件。三是制定並公開管理規則和平台公約。四是落實真實身份信息認證制度。五是不得利用區塊鏈信息服務從事法律、行政法規禁止的活動或者製作、複制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容。六是對違反法律、行政法規和服務協議的區塊鏈信息服務使用者，應當依法依約採取處置措施。 |
