除了高速增長的貿易規模外,APEC在投資便利化方面也取得了令人矚目的進展,《APEC貿易便利化行動計劃》的實施,有效降低了各成員之間的跨境貿易成本。據統計,2017年APEC成員國的FDI資本流入和對外投資分別為8150億美元和9360億美元,兩者分別占世界對外投資總量的57%和65%左右。憑借對世界經濟做出的巨大貢獻和全球價值鏈主導地位,每年的APEC領導人非正式會議和部長會議都得到全球的特別重視與高度期待。
亞太經合組織的發展成就無疑是顯著的,而在新的歷史環境下,如何推動APEC的進一步深化合作,共創未來,中國國家主席習近平分別從開放、發展、包容、創新、規則五個導向出發,號召亞太經合組織各國秉持共商共建共享理念,並推動全球經濟治理體系的變革。
從現實角度來看,這五點倡議,包括“一帶一路”共同推進亞太地區建設,體現了“中國聲音”對於世界和平、經濟發展與社會穩定的積極推動作用。
首先,“中國聲音”具有很強的針對性,這五個導向,就是針對今天世界經濟面臨的貿易保護、發展不均衡、單邊主義、增長乏力、規則被輕易打破這五大挑戰,這些挑戰在根本上動搖了世界各國賴以發展的開放型世界經濟秩序,造成了國際社會嚴峻的治理赤字局面。
其次,“中國聲音”具有現實的操作性,這五個導向,也是多邊、多領域、多層次合作機制的拓展,把傳統的以經濟為主的合作機制,拓展為涵蓋社會、技術、環境、人文等多領域多角度的綜合治理機制。這符合亞太區域,包括全球處於不同發展水平階段的國家間、不同利益訴求的社會群體間解決矛盾和化解分歧、最終實現合作共贏的現實追求。
最後,“中國聲音”有助於打造和完善亞太區域產業鏈,隨著亞太各經濟體的聯繫日益緊密,貫穿太平洋區域的複合型產業鏈和產業群已經形成,在這個複雜和嵌入式產業鏈中,美國、日本等少數發達國家以科學技術優勢而占據著高附加值的位置,中國、墨西哥等新興經濟體以製造業優勢占據著中高端附加值位置,而越南、秘魯等發展中國家則以資源、勞動力等優勢占據著產業鏈低附加值位置,可以說,全球價值鏈所必需的初級產品、中間產品、最終產品,以及配套的投資和市場空間均包含在亞太區域產業鏈中,而中國提出的五個發展導向,則為這個區域產業鏈進一步融合提供了理念上和行為指導上的規範,保障了亞太區域產業鏈向更加完美與合理的方向發展。
從發展願景來看,1994年第二次APEC領導人非正式會晤在印度尼西亞小城茂物達成共識,即APEC發達成員和發展中成員將分別於2010年、2020年實現貿易和投資自由化,也就是著名的“茂物目標”。從當前來看,雖然有個別的國家尚未完全實現“茂物目標”要求,但是,“茂物目標”對亞太地區降低關稅、自由貿易、開放投資、經貿合作等方面的貢獻卻不容忽視,隨著2020年最後期限的臨近,“茂物目標”以後的APEC走向和亞太經濟合作議程,也就成為各界關注的話題。為此,APEC於今年成立了願景小組,寄希望制定一個“有雄心的、有戰略性的、可操作的”後2020議程。
展望未來,後“茂物目標”的亞太區域發展,將賦予APEC及亞太各經濟體新的歷史使命:第一,如何發揮APEC引領世界經濟全面復甦和健康增長的作用,這就要求亞太國家進一步凝聚共識,加強宏觀經濟的協調作用,實現國家間的互聯互通,為亞太經濟一體化注入新的動力;第二,如何促進科技創新,探索人工智能、數字經濟、生物工程等新技術源泉,使得亞太區域國家能夠分享人類科技進步的共同成果,這就需要APEC發揮區域平台的作用,打破國家間的技術壁壘,使區域各國能夠共享技術進步的紅利;最後,如何完善亞太區域產業鏈進一步融合,並推動與全球產業鏈的對接,這就要求APEC在深化國際產業分工方面、制定嚴格的知識產權保護方面、全面改善營商環境方面做出更大的努力,並在經濟全球化方面發揮指導和引領作用。
綜上所述,正如習近平主席在講話中提到:“我們應該著眼2020年後合作願景,堅持推進亞太自由貿易區建設”。可以預見,後“茂物目標”時代的亞太經合組織將攜手亞太經濟體,共同引導經濟全球化,貿易自由化和投資便利化,使亞太區域的合作,朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展,並在開放中擴大共同利益,在合作中實現機遇與發展的共享。 |