這對大陸制定對台政策有重要的啟示：當美國一旦面對兩個以上的非台海重大地區衝突時就會適度降低“以台制華”的力度。因此，今後中國涉台外交的重點應該是致力於增加美國在非台海地區的戰略壓力，分擔美國在台海給中國施加的戰略壓力，客觀上迫使美國降低“以台制華” 的力度。在當前俄烏衝突和巴以衝突升級的趨勢下，應該果斷提升反“獨”促統的力度，給台灣當局施加更大的壓力。總之，解決台灣問題涉及到全球戰略格局的調整和重新平衡。中國大陸在處理台灣問題時必須綜合考慮到美國在全球其他地區的戰略利益和影響力，從而制定出有效的對台政策。
（二）當前動盪的世界更需要中美共同維護台海和平
台灣 2024 選舉民進黨候選人賴清德、蕭美琴 “雙獨組合”當選台灣地區正副領導人。賴清德在“5·20”講話中公然宣稱“中華民國與中華人民共和國互不隸屬”，猖狂販賣“兩國論”，“台獨”主張更加激進。“雙獨”政權給原本就動盪的世界又增添了一個不穩定因素。2022 年爆發的俄烏衝突和2023年爆發的巴以衝突以及所帶來的外溢效應使得全球陷入了自冷戰結束以來最大的動盪，和平赤字不斷加大。當前在歐洲，俄烏衝突陷入膠著，雙方均傷亡慘重。與此同時，西方對烏克蘭的援助還在加碼，2024年4月23日美國國會通過了 608億美元的援烏法案，繼續“火上澆油”。⑨在中東，巴以衝突的外溢效應正在擴大，紅海危機、以色列和伊朗的“報復循環”使得地區緊張局勢不斷升級。烏克蘭危機長期化、巴以衝突持續及難以遏制的擴散性效應，正在將大國對抗重新帶回到世界政治舞台，大國競爭和可能繼續擴大的軍事衝突危險正在使全球地緣政治衝突與對抗結構化、整體化和長期化。⑩世界已經承受不起三場戰爭同時爆發，當前動盪的世界更需要中美共同維護台海地區和平與穩定。
在各研究機構發佈的 2024 年度風險評估中，歐亞集團（Eurasia Group）將賴清德與以色列總理內塔尼亞胡和烏克蘭總統澤連斯基並列，認為三人均有使美國捲入衝突的風險。⑪這次台灣 2024選舉，沒有爆發像1996選舉前那樣的“台海危機”，主要因為中美針對“台獨”問題做好了風險管控的超前部署。實際上在台灣問題上，中美已有一定默契，且有了相向而行的動作。2023年11月，“德國馬歇爾基金會”亞洲計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）、康奈爾大學政治學教授白潔曦（Jessica Chen Weiss）和哥倫比亞大學國際與公共事務學院教授柯慶生（Tom Christensen）三位重磅學者在美國《外交事務》期刊上聯合發表文章，呼籲賴清德如若當選，應考慮“凍結‘台獨’黨綱”，⑫大有美國政府授權其敲打民進黨之意。美國國家安全委員會資深官員在2024年1月11日表示，“支持兩岸對話，期待兩岸歧見以和平、不受脅迫，且能為兩岸人民接受的方式解決”，與此前美國國務院“鼓勵以符合台灣人民意願和最佳利益的方式解決兩岸分歧”的說法有別。⑬
面對賴清德上台帶來的不可控因素，選後美國台海政策的戰略目標是形成“有效威懾” 以維持台海現狀。這在客觀上給中美“共管台獨” 創造了可能性：中國力圖確認美國不支持“台獨” 的保證，美國則希望促使大陸與賴清德當局建立溝通管道。拜登在台灣 2024 選舉後立即表示不支持“台獨”, 美國在台協會主席羅森柏格在選後赴台的講話中也再度提到“支持兩岸對話”。因此，大陸應該抓住這樣的機會窗口，和美國加強在台灣問題上的溝通和協調，從共同利益角度出發，共同遏制“台獨”。近期中美高層密集互動，從習近平和拜登通話到美國工商界和戰略學術界代表訪華，再到耶倫和布林肯訪華，向外界釋放了積極信號。正如美國史汀生中心中國項目主任孫韻所說，中美高層互動“向世界其他地區發出了穩定的信息，也標誌著雙方對穩定的追求”。⑭
（三）決定兩岸關係走向的關鍵因素是中國大陸發展進步
台灣 2024 選舉不能改變兩岸關係基本格局和發展方向。兩岸關係的主導權和主動權始終牢牢掌握在大陸一方，決定兩岸關係走向的關鍵因素是大陸的發展進步。⑮必須明確無論島內政治如何演變、台海形勢如何發展，都改變不了台灣問題始終處於中美關係大框架制約的基本態勢，而且隨著中美戰略博弈的加劇，這一態勢衹會繼續強化。台灣問題歸根結底是美國問題，而其在根本上取決於中美之間實力消長的歷史進程。所以對中國來說最重要的是加快發展，衹有中國綜合實力增強，台灣問題的外部環境才會好轉。當前要繼續保持自身的發展勢頭，推進中國特色社會主義事業不斷取得新成就，實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢。在這個過程中，堅決維護“九二共識”政治基礎和兩岸關係和平發展的正確方向，堅決遏制任何形式的“台獨”分裂活動，推進祖國統一進程。
三、結語
大陸對台政策新思維是基於中美戰略博弈的現實以及美台關係的發展態勢作出的判斷。雖然當前美國因素在兩岸關係中的重要性不斷上升，給解決台灣問題增加了困難，但大陸通過靈活調整對台政策，與美國進行戰略博弈，可以在複雜的國際環境中保持主動。當然，最關鍵的是通過發展和進步增強自身實力，這樣才能從容應對兩岸關係中的任何挑戰，實現國家統一和民族復興。
注釋：
①習近平同美國總統拜登在巴厘島舉行會晤，外交部網站，https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202211/t20221114_10974651.shtml，最後訪問時間：2022年12月1日。
②《美介入台灣選舉早從政府遷台就開始 都祗為塑造美國利益》，聯合報，https://vip.udn.com/vip/story/122367/7646446，最後查詢時間：2024年6月1日。
③《2024國防授權法參眾院通過有助強化台灣防衛》，聯合新聞網，https://udn.com/news/story/6813/7643239?from=udn-relatednews_ch2，最後查詢時間：2024年4月9日。
④《台媒：美已啟動對台“重大軍事合作” 含部署特種部隊在台協訓》，中國台灣網，http://www.taiwan.cn/taiwan/jsxw/202403/t20240314_12606066.htm，最後訪問時間：2024年4月11日。
⑤《拜登簽署<國防授權法>學者：美助台培訓軍隊准軍事同盟》，自由時報，https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1622394，最後訪問時間：2024年4月13日。
⑥Spectre of three wars poses danger to America's dominance, https://www.ft.com/content/250c3744-bc6e-4bc3-8a94-76623de14a8a, 最後查詢時間：2024年1月25日。
⑦丁奎松:《新型大國關係與中美博弈》,《經濟導刊》2023年第7期，第43頁。
⑧《羅森伯格訪台疑賴論警報未解》，聯合早報，https://www.zaobao.com/wencui/political/story20231022-1444824，最後訪問時間：2024年1月20日。
⑨《美國“援烏”600多億美元，錢到底會去哪兒？》，新華網，http://www.news.cn/world/20240424/2119d8a3f6b34ce4a3c3d55729fe9ad0/c.html，最後訪問時間：2024年4月25日。
⑩《超2.28萬人死亡！全球地緣政治格局正出現危機態勢》，中國網，http://news.china.com.cn/2024-01/09/content_116929340.shtml，最後訪問時間：2024年4月21日。
⑪EURASIA GROUP'S TOP RISKS FOR 2024 , https://www.eurasiagroup.net/issues/top-risks-2024, 最後訪問時間：2024年4月27日。
⑫Taiwan and the True Sources of Deterrence，https://www.foreignaffairs.com/taiwan/taiwan-china-true-sources-deterrence，最後訪問時間：2024年3月23日。
⑬《暗濤洶湧：台灣地區領導人選後的政治漣漪》，复旦發展研究院網站，https://fddi.fudan.edu.cn/17/ba/c21253a661434/page.htm，最後訪問時間：2024年4月26日。
⑭《“舊金山願景”變“實景”需要中美相向而行》，新華網，http://www.news.cn/world/20240424/0732d70543464d2f946da98826ca2101/c.html，最後訪問時間：2024年4月28日。
⑮《國台辦：決定兩岸關係走向的關鍵因素是祖國大陸發展進步》，中國政府網，https://www.gov.cn/xinwen/2020-01/15/content_5469463.htm，最後訪問時間：2024年4月29日。
（全文刊載於《中國評論》月刊2024年8月號，總第320期，P35-39） |
