中評社╱題：新形勢下建設兩岸共同市場福建樣板研究 作者：吳鳳嬌（漳州），閩南師範大學兩岸一親家研究院副院長／教授／碩士生導師
【摘要】2014年以來，習近平總書記在不同場合多次深入闡述打造兩岸共同市場、壯大中華民族經濟的理念，是新時代對台工作的重大理論和實踐創新。近年來，閩台經濟已呈現互補互利的功能性一體化發展格局，但也面臨兩岸制度化合作機制全面停擺、民進黨當局妄圖與大陸經濟“脫鈎斷鏈”等不利挑戰。建設兩岸共同市場福建樣板，應采取“產業先行、應通盡通、區域示範、自下而上”的實踐路徑，在做好技術論證和科學規劃的基礎上，探索構建“多軌并行、自下而上”合作新機制，重點在密切產業鏈供應鏈創新鏈合作、抓好“小四通”“大四通”、設立閩台自由貿易區。
2019年1月，習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話中明確提出“我們要積極推進兩岸經濟合作制度化，打造兩岸共同市場，為發展增動力，為合作添活力，壯大中華民族經濟”①，為深化兩岸經貿交流合作指明了方向，昭示著兩岸共同市場已成為兩岸經濟融合發展的根本目標。2022年8月10日大陸發表《台灣問題與新時代中國統一事業》的白皮書再次強調“積極推進兩岸經濟合作制度化，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經濟”②，更凸顯打造兩岸共同市場的重大意義。9月12日《中共中央 國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》也將“平潭探索建設兩岸共同市場先行區域”作為示範區建設的核心內容。質言之，建設兩岸共同市場福建樣板，是福建推進兩岸關係和平發展、服務國家統一大業的重大創新工程，也是福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的重要行動實踐。
一、建設兩岸共同市場福建樣板的意義重大
“兩岸共同市場”理念最早由蕭萬長於2000年底提出，并正式寫入2005年國共兩黨共同發布的“兩岸和平發展願景”。2014年以來，習近平總書記在不同場合多次深入闡述“打造兩岸共同市場、壯大中華民族經濟”的理念，是新時代對台工作的重要論述，在理論和實踐方面具有重大指導意義。福建省近台區位優勢突出，在對台交流合作中長期發揮先行示範功能。建設兩岸共同市場福建樣板是福建省必然也必須扛起的重大政治使命。
（一）建設兩岸共同市場福建樣板是福建省推進兩岸關係和平發展、服務國家統一大業的重大創新工程
推動兩岸關係和平發展、實現國家完全統一，是完成中國共產黨歷史使命、全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的基本任務。當前，在兩岸關係日益複雜嚴峻、美日等外部勢力干擾加劇的新形勢下，實現國家完全統一需要更加堅實的物質基礎和社會基礎。 建設兩岸共同市場福建樣板，既有實現兩岸同胞心靈契合的“民心相通”價值，又有加深台灣經濟對大陸依賴性的“經濟整合”功能，有利於擴大兩岸利益匯合點，是福建省在構建兩岸命運共同體、推動國家統一和統一後治理工作作出的積極努力。
（二）建設兩岸共同市場福建樣板是福建省探索海峽兩岸融合發展新路建設海峽兩岸融合發展示範區的重要行動實踐
2019年以來，以習近平總書記為核心的黨中央先後賦予福建省建設台胞台企登陸的第一家園、探索兩岸融合發展新路、建設海峽兩岸融合發展示範區的一系列重大歷史使命。但兩岸融合新路并無現成標準答案，需要不斷創新、探索和實踐。建設兩岸共同市場福建樣板，先行開創以區域示範、產業先行為龍頭加速兩岸全方位融合發展的新目標、新路徑，探索以通促融、以惠促融、以情促融的新模式，在探索海峽兩岸融合發展新路進程中展現更大的福建作為。
二、建設兩岸共同市場福建樣板的有利條件和不利挑戰
客觀分析，建設兩岸共同市場福建樣板既存在RECP落地實施、福建經濟高質量發展和高水平對外開放等有利條件，也面臨兩岸制度化合作機制全面停擺、民進黨當局妄圖與大陸經濟“脫鈎斷鏈”等不利挑戰。
（一）有利條件
1.建設兩岸共同市場福建樣板迎來重大機遇叠加期
2022年1月1日，我國和東盟10國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同簽署的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）已正式實施。在閩台資企業在對外貿易和投資上享受高水平的自由化和便利化，這將進一步增強福建省對台灣產業資本、技術、人才等的磁吸效應，推動閩台經濟融合發展向更大規模、更廣區域和更高層次邁進。
2019年以來，福建省先後被賦予建設台胞台企登陸的第一家園、探索兩岸融合發展新路、建設海峽兩岸融合發展示範區的重大歷史使命。國家“十四五”規劃綱要明確提出“支持福建探索海峽兩岸融合發展新路，加快兩岸融合發展示範區建設”③，更標志著福建省建設海峽兩岸融合發展示範區正式上升為國家戰略。2023年9月12日，《中共中央國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》正式發布，其中第十三條專門提出要“支持平潭綜合試驗區加快構建全方位對台開放格局。逐步構建對台投資貿易自由化便利化政策體系，……探索建設兩岸共同市場先行區域”的目標方向④，昭示了福建省深化閩台經濟融合發展的信心決心，為建設兩岸共同市場福建樣板提供制度支撑和政策支持，帶來全新發展機遇。
2.福建省邁入全方位推動高質量發展新階段
當前，福建省正處於全方位推動高質量發展新階段，深入實施創新驅動發展戰略，數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟等“四大經濟”質量日益提升，新材料、新能源、生物與新醫藥等戰略性新興產業融合集群加速發展，經濟社會發展迅猛，產業綜合實力大大增強。2022年，全省地區生產總值邁上新台階、達到5.3萬億元，人均GDP為12.68萬元，位居全國第二；全省規上工業增加值年均增長5.7%，發展速度穩居東部地區第1位；數字經濟增加值達2.6萬億元；戰略性新興產業增加值增長15.5%，高技術產業、裝備製造業增加值分別增長17.1%、13.7%；全省產值超千億產業集群21個，電子信息產業規模躍升至全國第5位，現代紡織服裝產業集群產值突破萬億級，機械裝備行業營業收入1.28萬億元、增長18.4%，石油化工行業營業收入9925.66億元、增長11.4%；全省國家高新技術企業突破1萬家、國家級專精特新“小巨人”企業349家、製造業單項冠軍45家⑤。在推動經濟高質量發展的同時，福建省進一步推進高水平對外開放，深入實施外商投資准入負面清單，持續放寬市場准入，積極建設海絲核心區和海絲中央法務區，加強與共建“一帶一路”國家和地區產業對接，加快推進自貿試驗區擴容提質。可以預期，福建省經濟高質量發展與高水平對外開放將進一步增強福建省市場對台灣資本、技術、人才等的磁吸效應，從而為建設兩岸共同市場福建樣板增添強勁動能。
3.閩台經濟已呈現互補互利的功能性一體化發展格局
多年來，福建省充分發揮台灣同胞主要祖籍地的近台區位優勢，在推進兩岸產業合作、深化兩岸經濟融合發展上始終發揮先行示範作用。特別是2019年以來，福建省積極探索海峽兩岸融合發展新路，堅持以通促融、以惠促融、以情促融，率先出台了《關於探索海峽兩岸融合發展新路的實施意見》等一系列創新性支持政策，有效推動了閩台經濟融合發展持續深化。據不完全統計，截至2023年6月，在閩台企超1.2萬家，纍計實際使用台資超過320億美元，僅次於江蘇、廣東。台灣百大企業中已有62家在福建直接投資布局。特別是2022年，福建對台貿易額達1036.7億元，其中對台出口增長22.9%；全省新設台資企業1448戶，占大陸新設台企戶數近1/4；合同台資44.32億美元，比增44.1%；實際利用台資2.06億美元，比增3%；新設台企戶數和實際利用台資金額均居全國首位⑥，海峽兩岸最大的石化合作項目—福建漳州古雷煉化一體化項目正式投入商業運營。平潭對台跨境電商直購出口超70億元，同比增長8%，占到大陸對台跨境電商出口總額53%，因此，雖然存在台灣當局的政策性約束，但閩台經濟已呈現互補互利的功能性一體化發展格局，為建設兩岸共同市場福建樣板奠定堅實的物質基礎。
（二）不利挑戰
1.兩岸原有的制度化合作機制全面停擺
2008年以來，兩岸在“九二共識”的基礎上，形成以海協會和海基會為主的兩岸經濟合作協商機制、設立了兩岸經濟合作委員會、兩岸產業“搭橋”等磋商機構和合作平台，兩岸經濟合作步入制度化軌道。然而民進黨執政後，拒不承認“九二共識”和兩岸同屬一中的核心意涵，頑固堅持“台獨”路綫，導致兩岸制度化合作包括兩會的協商機制、國台辦和陸委會的聯繫溝通機制等被迫中斷，兩岸經濟合作委員會及下設產業合作小組、兩岸“產業搭橋”等隨之停止運作，兩岸經濟重新回到以市場機制為主導的民間合作軌道。因此，在兩岸原有制度化合作幾近停擺的情勢下，如何建構兩岸共同市場福建樣板的新型合作機制，創新搭建與之相應的協商平台，將是未來亟待解決的問題。
2.民進黨當局妄圖與大陸經濟“脫鈎斷鏈”
民進黨當局出於“台獨”政治企圖，始終奉行“脫中入美”經濟策略，積極推行“新南向政策”、與美國簽署“貿易與投資架構協議”等戰略，蓄意對島內企業赴大陸投資從投資上限、技術審查到人才流動全面設限，加大阻擾兩岸產業對接合作。中美貿易摩擦爆發後，民進黨當局藉機推出“歡迎台商回台投資行動方案2.0”“根留台灣企業加速投資行動方案”和“中小企業加速投資行動方案”等“投資台灣三大方案”，專門出台所謂的“境外資金匯回專法”，企圖誘導大陸台商回台投資。同時，緊跟美國對華為、福建晉華等高科技企業進行管制，加入美國排斥大陸的所謂“經濟繁榮網絡”，許多台灣地區高科技廠商不得不被迫逐漸遠離中國大陸。2023年，民進黨當局又宣布對大陸產螺螄粉、黃飛紅麻辣花生、硅質胃管等產品禁止輸入、“魔芋爽”有條件輸入，致使兩岸在市場、技術、規則等方面摩擦和衝突凸顯。
長期來看，雖然民進黨當局的管控、打壓政策無法阻擋兩岸經濟合作的大勢所趨，但其以行政命令阻礙兩岸經濟融合發展的做法行為，短期內將難以避免對建設兩岸共同市場福建樣板造成一定程度的負面影響。
|
