三、民進黨的執政包袱仍可能成為賴清德勝選的“絆腳石”
2016年民進黨重返執政以來，民進黨當局在島內執政的七年間，施政荒腔走板，治理能力欠佳，高層貪腐嚴重，各類醜聞頻發，奉行“倚美抗中”路線造成兩岸“兵凶戰危”，引發民怨沸騰，多數選民決定用選票“教訓民進黨”，成為民進黨在去年底九合一選舉中慘敗的根本原因。⑨儘管賴清德在多數民調中保持領先優勢，但大致維持在三成多、不足四成的支持率基本上衹是拿到了綠營基本盤的選票，似已到達支持度“天花板”，若要再開拓中間選民的票源並不容易。
近期不少民調結果都表明，蔡英文施政滿意度已低於不滿意度，台灣主流民意希望在2024年完成新一輪“政黨輪替”，高達六成島內民眾希望明年“下架民進黨”。根據5月29日公佈的TVBS民調顯示，蔡英文連任三周年施政滿意度為39%，低於不滿意的48%。⑩同月親綠的“台灣民意基金會”公佈的民調顯示，有多達51.1%的台灣民眾不支持民進黨2024繼續“完全執政”，支持的比例為40.0%；多達47.3%的台灣民眾不樂見民進黨2024繼續執政，樂見的比例為41.7%。⑪該民調機構於7月進行的民調結果顯示，蔡英文聲望（即民眾贊同其處理台灣內外事務的方式，包括重要人事安排與政策）跌至41.7%，不贊同其處理台灣內外事務的方式的民眾上升至48.7%，是2019年5月以來民怨最高漲的時刻，被形容為“第四度陷入執政困境”。關於“台灣人的政黨支持傾向”，該民調顯示民進黨支持度有32.0%、國民黨23.0%、民眾黨17.3%、22.5%為沒特別支持特定政黨的中性選民。這表明台灣政黨政治或呈現“三黨鼎足”的發展趨勢。⑫根據美麗島電子報於7月下旬所作民調結果顯示，衹有30.7%的受訪民眾認為民進黨應繼續執政，40.8%認同換成其他政黨或無黨籍執政；從民眾對民進黨好感度看，高達47.0%對民進黨表示反感，42.8%對民進黨有好感。⑬
此外，民進黨執政也引起部分綠營人士的不滿，掀起綠營“茶壺內的風暴”。7月16日，原為綠營側翼的網紅“館長”陳之漢與“時代力量”前“立委”黃國昌發起舉辦的“七月十六上凱道、公平正義救台灣”遊行在台北凱達格蘭大道登場， 數萬民眾走上街頭要求“司法改革”與“居住正義”，侯友宜、柯文哲和郭台銘也都出席活動，共同訴求“換掉執政當局，讓民進黨下台”。
簡言之，蔡英文施政滿意度持續下滑，主流民意反感民進黨執政、希望2024年“換黨做做看”，支持再度“政黨輪替”是不爭的政治現實。從政黨支持度來看，一旦在後續選戰中形成綠營與非綠陣營的對決態勢時（即藍白陣營成功整合或形成較為徹底的“棄保效應”），在野勢力的勝選幾率就將大增，這表明民進黨的執政包袱仍可能成為賴清德尋求勝選的最大“絆腳石”。
四、兩岸議題攻防仍可能成為影響2024年台灣選舉結果的關鍵因素
眾所周知，炒作兩岸議題，打“抗中保台”牌歷來是民進黨打贏選戰的“利器”，在2020年二合一選舉等多場重要選舉中無往不利。但在2022年九合一選舉中，民進黨雖仍極力操作“抗中保台”議題，卻被民眾看破手腳，最終效果不彰，邊際效益遞減，反而成為其敗選的重要因素。敗選之後，賴清德已先將蔡英文的“抗中保台”，轉向“和平保台”，但宣稱尊重蔡英文以“維持現狀”和“四個堅持”為主軸的兩岸路線，但其實質仍是“換湯不換藥”；獲提名後再次大翻轉，將“戰爭與和平”的選擇，變成“民主與專制”的抉擇。賴清德試圖重拾“民主價值”語言話術，強化“民主對抗專制”的虛假敘事，試圖翻轉兩岸論述主軸，奪回兩岸話語權，卻再度把台灣鎖進中美對抗的戰略框架。為了化解美國對其“激進台獨”立場的疑慮，賴清德投書《華爾街日報》拋出所謂讓台海永續和平的“四大支柱”（分別是“全力強化嚇阻”“提升經濟安全”“展開民主夥伴合作”“維護兩岸現狀”），企圖打造虛假的“和平”人設，以掩蓋其“台獨工作者”的本性。賴的政治算計顯而易見：先向美國主子表達甘當馬前卒的耿耿忠心，納“投名狀”，再“出口轉內銷”，自詡“得到國際肯定”，企圖在島內製造假象、誤導民意、騙取選票。⑭因此上述言論遭外界痛批仍是進一步延續民進黨當局的“倚美謀獨”路線，充斥“空洞的遐想”“矛盾的論述”“低劣的騙術”。實際上，賴清德不僅仍然公開否定兩岸交流合作與協商對話的政治基礎——“九二共識”，而且在造勢場合拋出“當選台灣‘總統’可以走入白宮，所追求的政治目標就已經達成”的言論，引起軒然大波，更在不經意間暴露其頑固的“台獨”立場。英國《金融時報》刊發報道指出，美國官員已經要求台灣當局厘清賴清德的“走入白宮”說，並解讀，這凸顯出白宮對於賴清德當選後處理兩岸關係的疑慮。⑮可見，美國對賴清德並非完全信任，賴清德深陷“信賴危機”和美國政界出現“疑賴論”絕非空穴來風。
當然，就影響而言，台灣地區領導人選舉畢竟不同於基層公職人員九合一選舉，兩岸路線始終是台灣地區領導人選舉中至關重要的議題。台灣民意的兩面性尤其是“親美恐中、拒統趨獨”的特徵仍然較強，為民進黨繼續炒作兩岸議題提供了一定空間。但與四年前相比，今年並未發生類似香港“修例風波”的對兩岸關係影響重大的事件，因此賴清德即使繼續炒作兩岸議題，升級兩岸民意對立，試圖火中取栗，其收效很可能也將不如預期。但對於民進黨而言，通過操弄兩岸議題煽動統“獨”矛盾和兩岸對立，是其在選舉中鞏固綠營基本盤的不二法門，尤其是在目前選舉呈現“三腳督”甚至“四腳督”混戰的亂局下，賴清德很可能衹要守住基本盤，最終就能拿到相對多數選票取勝的情況下更是如此。
對於藍營而言，兩岸政策仍然是其最大優勢，經過國民黨執政的台東縣政府與民間人士合力推動並與大陸溝通協商，台東縣長饒慶鈴、國民黨副主席夏立言多次與大陸溝通，成功恢復了註冊包裝廠與果園生產的台灣釋迦重新銷往大陸，更是證明了這一點，後續若還有其他縣市跟進，應當能夠為國民黨選情加分，爭取更多原先挺綠的農漁民的支持。隨著選戰趨於白熱化，兩岸議題很可能重新成為朝野政黨攻防的“主戰場”。近來侯友宜在多個公開場合針對兩岸議題作出若干積極表態。在訪問日本時，侯友宜提出“台海安定、台灣安全、日本安心”的“三安”承諾，表示“兩岸要有對話，才能避免衝突”，強調其主政下的台灣會扮演“降低風險者”的角色；⑯主張將秉持馬英九“不統不獨不武”的“三不政策”，讓兩岸關係回歸和平穩定。隨著選戰趨於白熱化，國民黨和侯友宜可能會主打這場選舉是“戰爭與和平的選擇”，繼續端出務實理性的兩岸政策，延續“馬規侯隨”的總基調，展現其執政後有能力改善兩岸關係的善意和誠意，改變當前“兵凶戰危”的台海局勢，與大陸恢復溝通與協商，逐步恢復擴大兩岸交流合作，有望為其爭取更多已開始“疑美，畏戰，謀和”的中間選民和年輕選民的支持，為最終勝選創造條件。
相對而言，柯文哲和台灣民眾的兩岸論述則試圖走出一條迥異於藍綠的“中間路線”。面對台海緊張局勢，主張“兩岸一家親”的柯文哲拋出“台灣自主、兩岸和平”主張，並強調，會以“五個互相”的原則（互相認識、互相瞭解、互相尊重、互相合作、互相諒解）來促進交流，增加善意，減少戰爭風險，促進兩岸和平；主張在對等、尊嚴的條件下，恢復和對岸的溝通管道，並宣稱“我們備戰而不畏戰，能戰而不求戰”。但柯文哲並未就是否接受“九二共識”作出直接表態，而是主張“九二共識”版本多，但內容比標題重要，兩岸間應先恢復實質交流，如果在名詞上執著，問題很難解決。⑰這表明柯文哲的兩岸路線展現了一定程度的包容性和靈活性，試圖讓大陸“雖不滿意，但可接受”，爭取更多台灣民眾尤其是中間選民的支持，為其在藍綠夾擊中勝選增添籌碼。但台灣主流民意是否願意為柯文哲的兩岸政策買單，尚待明年這場選舉結果的檢驗。
五、結語
2024年台灣地區領導人選舉選情瞬息萬變，儘管賴清德在內部整合與民調支持率上暫時領先，但未來選情走向並不明朗。除了兩岸議題很可能成為影響選舉結果的關鍵因素之外，藍營內部能否儘快完成整合，尤其是在初選中失敗的郭台銘最終能否不再尋求獨立參選，將是影響國民黨選情的一大關鍵。另外，藍白陣營能否整合成功並以何種方式合作、中美關係是否因雙方高層互動增多而真正有所緩和、選前是否爆發突發事件等都可能成為決定選舉勝敗的關鍵因素。在上述台灣島內外諸多因素的影響下，這場選舉鹿死誰手尚難預料。
基金項目：本文係廈門大學台灣研究中心承擔的教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“新時代推進祖國完全統一下兩岸融合發展新路探索研究”（項目編號：22JJD810021）系列成果之一。
註釋：
①在2023年6月14日至16日進行的TVBS民調中，柯文哲甚至以33%的支持度超過賴清德（30%）和侯友宜（23%）躥升至第一；在6月28日至7月1日進行的匯流民調中，柯文哲同樣以30.8%的支持度超過賴清德（29.3%）和侯友宜（18.5%），位居首位。
②《菱總統民調1／柯文哲支持度28.34％跌落三成 賴清德38.48%領先、侯友宜21.29%》，台灣菱傳媒網站，2023年7月19日，https://rwnews.tw/article.php?news=10219&utm_source=rwnews&utm_medium=news&utm_campaign=opinion_polls&utm_content=news。
③《政黨感情、候選人特質與2024總統大選》，“台灣民意基金會”網站，2023年7月25日，https://www.tpof.org/%e5%9c%96%e8%a1%a8%e5%88%86%e6%9e%90/%e6%94%bf%e9%bb%a8%e6%84%9f%e6%83%85%e3%80%81%e5%80%99%e9%81%b8%e4%ba%ba%e7%89%b9%e8%b3%aa%e8%88%872024%e7%b8%bd%e7%b5%b1%e5%a4%a7%e9%81%b82023%e5%b9%b47%e6%9c%8825%e6%97%a5%ef%bc%89/。
④《選前半年，2024總統大選支持度調查》，台灣TVBS民調中心網站，2023年7月25日，https://cc.tvbs.com.tw/portal/file/poll_center/2023/20230727/2b0f1e039f50febe696b95c074b65065.pdf。
⑤《美麗島民調：2023年7月國政民調》，台灣“美麗島電子報”網站，2023年7月31日，http://m.my-formosa.com/DOC_197669.htm。
⑥《ET民調／侯友宜支持度止跌回升 藍軍鐵票歸隊獲72.8％支持》，台灣ETtoday新聞雲，2023年8月1日，https://www.ettoday.net/news/20230801/2552043.htm。
⑦《選前半年，2024總統大選支持度調查》，台灣TVBS民調中心網站，2023年7月25日，https://cc.tvbs.com.tw/portal/file/poll_center/2023/20230727/2b0f1e039f50febe696b95c074b65065.pdf。
⑧林淑玲：《中評專論：郭台銘繼續淩遲國民黨 不單純》，香港中評網，2023年7月28日，http://bj.crntt.com/doc/1067/2/9/1/106729110.html?coluid=93&kindid=2777&docid=106729110&mdate=0728003509。
⑨劉凌斌、黨俊：《2022年台灣地區九合一選舉評析》，《現代台灣研究》2023年第2期。
⑩《蔡英文總統連任三周年滿意度民調》，台灣TVBS民調中心網站，2023年5月29日，https://cc.tvbs.com.tw/portal/file/poll_center/2023/20230602/c14f0095471ab66143a303138b6fbb0a.pdf。
⑪《蔡英文七年執政與2024總統大選》，“台灣民意基金會”網站，2023年5月16日，https://www.tpof.org/%e5%9c%96%e8%a1%a8%e5%88%86%e6%9e%90/%e8%94%a1%e8%8b%b1%e6%96%87%e4%b8%83%e5%b9%b4%e5%9f%b7%e6%94%bf%e8%88%872024%e7%b8%bd%e7%b5%b1%e5%a4%a7%e9%81%b8%ef%bc%882023%e5%b9%b45%e6%9c%8816%e6%97%a5%ef%bc%89/。
⑫《政黨感情、候選人特質與2024台灣總統選舉民調》“台灣民意基金會”網站，2023年7月25日，https://www.tpof.org/wp-content/uploads/2023/07/TPOF%E4%B8%83%E6%9C%88%E6%B0%91%E8%AA%BF%E5%A0%B1%E5%91%8A.pdf。
⑬《美麗島民調：2023年7月國政民調》，台灣“美麗島電子報”網站，2023年7月31日，http://m.my-formosa.com/DOC_197669.htm。
⑭陳鍵興、石龍洪：《“投名狀”與“騙票術”——評賴清德炮製的“四大支柱論”》，新華網，2023年7月7日，http://www.news.cn/tw/2023-07/07/c_1129738432.htm。
⑮《賴清德“走入白宮說” 傳美方要求厘清》，台灣聯合新聞網，2023年7月20日，https://udn.com/news/story/123307/7312312。
⑯何思慎：《侯友宜三安承諾 安日本心》，台灣中時新聞網，2023年8月4日，https://www.chinatimes.com/newspapers/20230804000349-260109?chdtv。
⑰《柯文哲：“九二共識”版本多 恢復兩岸實質交流較重要》，台灣“中央社”網站，2023年7月4日，https://www.cna.com.tw/news/aipl/202307040121.aspx。
（全文刊載於《中國評論》月刊2023年9月號，總第309期） |
