但他也強調，混合所有制改革只是國有企業改革的一項重要任務，而不是國有企業改革的全部。不能片面地以混改的數量、比例、進度、範圍等作為國企改革的標識。
作為地方國資國企改革的重要領跑者，為進一步推動企業深化改革提質增效，稍早前，上海市國資委黨委副書記董勤在深化混合所有制改革方面給出的“參考答案”是：支持和引導國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實施“二次混改”。
“所謂的‘二次混改’，其實是相較於前一階段的混改成效來說的。”在李紅娟看來，與“二次混改”相比，此前的混改或更多體現在混資本層面以及硬實力方面的聯合，包括股權結構和治理結構的改變等，但顯然，“二次混改”將更加側重於軟環境的進一步優化和完善，即以“改機制”為核心，從混改涉及的領域、層級、環節等眾多方面，呈現出更深度、更廣度的特征，而改機制則主要在治理機制和市場化機制兩方面發力，其中，治理機制是基礎，市場化機制是關鍵。
針對此次上海提出的支持和引導國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，實施“二次混改”，中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者採訪時表示，這是非常有必要的，並且對於深化國資國企改革、促進國資國企改革取得決定性改革成果，具有十分重要的意義。
他解釋稱，於國企而言，此前的混改可能更多是具有探索性的意義，改革的步子邁得相對較小。而通過“二次混改”，可以在總結前期混改經驗的基礎上，將改革的步子邁得更大一些，能夠拿出來轉讓的股權也會更多，而更大持股比例也就意味著更多的話語權，這無疑將有助於吸引優質戰略投資者的加入，從而推動混改企業體制機制改革，讓改革真正取得實質性成效。 |
