第二個問題是,假使拜登上台以後,中美之間會有什麼的變化,是變好還是變壞呢?總的來看,如果拜登上台的話,中美之間關係可能會發生一個比較大的調整。特朗普推行的一些政策會得到調整,比如貿易戰增加的關稅、中美之間目前沒有對話、溝通的管道嚴重對立的情況、美國的對外政策等,都會做出一個根本的調整;特朗普不斷退群,拜登要回歸多邊主義,重拾美國在國際事務當中的領導地位,重新修補跟盟國的關係。這些方面對於中國和中美關係來說,既有機遇也有挑戰。
拜登對中國的政策未來會是什麼樣的,還有很多不確定性。一種可能性是拜登的對華政策可能是一種特朗普、蓬佩奧式的政策,就是強調對抗、遏制中國發展的一面;另一種可能性是拜登認識到中美之間的共同利益,推動中美關係大幅度向更加積極的方向進行調整。與此相關聯的一個指標是在戰略格局的評估上,在拜登的戰略構想當中,中國和俄羅斯的地位到底是什麼?對於特朗普來說,中國對美國的安全威脅遠遠大於俄羅斯,這是他對中國下重手的重要原因。對拜登來說,我覺得他更傾向於把俄羅斯作為美國最大的對手,跟中國是一個競爭對手的關係,在很大程度上可以和中國合作,而且跟中國合作有很大的利益。
另外就是誰支持拜登?哪些集團從美國對華政策的調整中獲益?拜登背後的集團主要是華爾街的資本集團、矽穀的高科技企業、好萊塢“夢工廠”等全球化派的利益集團,同時他會出台一些政策來贏得美國中下層選民的支持,這是他的競選策略。他的政策是以全球化派為主的,這對中美關係的改善調整有更多的好處。
總的來看,拜登的對華政策存在著不確定性,會受到不同勢力的影響。但是中美關係調整是必然的,無論是特朗普還是拜登都要調整對華政策,但關鍵是調整的幅度有多大、會受到哪些因素的影響。如果拜登強調和中國的合作,那麼氣候變化、公共衛生是對民主黨和拜登非常重要的議題;但是,如果他在新疆、台灣、香港等與中國的利益息息相關的問題上,對中國繼續施加壓力,採取類似於特朗普政府的政策,中美之間就很難在多邊問題上開展有效的合作。因此,他必須要進行權衡。
從目前來看,不能排除特朗普連選連任的可能性。共和黨全國大會後,特朗普的支持率有了進一步的提升。當前美國國內矛盾叢生,形勢錯綜複雜,反對種族歧視的運動似乎在增加普通百姓對秩序與安全的渴望;特朗普再次打民粹主義牌,煽動保護主義的情緒,對其選舉都有幫助。如果特朗普再次當選,美國社會肯定會更加分裂,特別是中下層民眾與精英階層之間的分裂將更加凸顯。毫無疑問,美國迫切需要改革,但是未來的美國將如何發展,只能由美國人自己回答,選舉的結果將是有關美國未來的一份答卷。 |