提高政策效率是新作為的前提保障
文章認為，提高宏觀調控政策效率是有效應對新冠肺炎疫情衝擊、打好防範化解重大風險攻堅戰的重要途徑。適應疫情防控常態化新形勢，宏觀調控要統籌推進指標監測、調控方式、調控工具和評估機制等多方面創新，精打細算，確保把政策資源都用在刀刃上、緊要處，爭取用更低的政策成本實現預期調控目標。
第一，統籌做好疫情和經濟形勢雙監測。經濟形勢研判精准是搞好宏觀調控的重要前提。新冠肺炎疫情傳播範圍和持續時間是影響當前宏觀經濟走勢的最大變量，這就要求同時做好國際國內經濟形勢和疫情雙監測工作。在對經濟增長、總需求、工業生產、就業和物價等主要常規經濟指標監測的基礎上，增加對企業復工率、到崗率和開工率等指標的全方位實時監測，探索構建適應疫情防控常態化的經濟指標監測體系，切實提高經濟預測和問題診斷能力。此外，還要強化對健康寶等國內數據監測分析，密切跟蹤國外疫情走勢，為推進分區分級精准調控提供科學支撐。
第二，完善宏觀調控跨周期設計和調節。經濟周期波動存在很強的內在慣性且宏觀調控政策具有滯後的特點，叠加新冠肺炎疫情對經濟運行的扭曲影響，這就要求宏觀調控操作必須加強跨周期設計和調節。一方面，要根據企業復工復產進度，適時調整逆周期調節政策的力度、重點和節奏，提高針對性和精准性，增強供需協同性，確保在物價總水平保持基本穩定的前提下逐步恢復國民經濟；另一方面，還要樹立底線思維、增強憂患意識，充分考慮全球疫情可能帶來的超出預期變化，合理配置政策資源，避免短期內打光所有政策“子彈”，為守住經濟基本盤留足餘地和後手。
第三，持續創新和完善抗疫調控政策工具。為應對新冠肺炎疫情衝擊，中國宏觀調控不拘泥於常規性的經濟政策框架限制，相繼創新和完善了抗疫特別國債、列支疫情防控專項補助、階段性減稅降費、金融貸款貼息、專項再貸款、中小微企業貸款延期還本付息等一系列財政貨幣調控政策工具，為前期恢復宏觀經濟秩序發揮了重要作用。適應疫情防控常態化新形勢，宏觀調控要加快建立特殊財政轉移支付機制，創新直達實體經濟的貨幣政策工具，根據現實發展需要繼續創新抗疫調控工具，以精准應對疫情引發的潛在衝擊。
第四，謀劃健全重大政策出台和調整評估機制。無論是理論還是實踐，都沒有應對類似新冠肺炎疫情衝擊的宏觀調控經驗可借鑒，這極大增加了搞好宏觀調控的難度。因此，探索建立應對疫情衝擊的重大宏觀調控政策和調整評估機制勢在必行。要統籌利用好疫情發生以來的經濟數據和現實案例，深度研究疫情對宏觀經濟影響的內在規律，為決策評估提供科學理論支撐。要以精准為導向，完善宏觀調控決策機制，增強重大政策的調查研究、綜合論證、風險評估的科學性，盡可能提高政策資源的使用效率。
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