發達國家的經驗顯示，當城鎮化率達到60%左右，包括市中心衰敗、人口流失等問題將出現。只有通過城市更新來提升改變城市產業結構，注入新的文化和創新要素，打造更加宜人的居住和商業環境，才能激發城市的內在活力，再造城市繁榮。
近日，國務院辦公廳印發了《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，其中明確2020年全國將新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個。據住房和城鄉建設部統計，目前全國共有老舊小區近16萬個，涉及居民超4200萬戶，建築面積約40億平方米。按照目前每平方米投入1000元的標準計算，我國老舊小區改造投資總額可達4萬億元。其中，僅北京、上海、深圳三地老舊小區綜合整治、老舊工業區改造，以及商辦物業更新的年投資規模就超過2000億元。
全國工商聯房地產商會城市更新分會秘書長夏子清表示，啟動城市更新戰略，可以高效利用城市存量土地資源，通過模式創新、政策調整和創造新需求來釋放“過剩”產能，促進城市轉型發展。據介紹，廣東省近年來通過對“舊城鎮、舊廠房、舊村莊”改造累計節約土地20.4萬畝，節地率達42.4%；單位建設用地產出從2008年的每年每畝13.7萬元增加到30多萬元，增長率超過125%。通過城市更新形成的新工業、新商住、新生態等集聚區，已成為引領當地經濟高質量發展的熱土。
中國人民大學國家發展與戰略研究院高級研究員秦虹表示，從1978年至2018年，我國城鎮人口增長了3.8倍，但同期城鎮建成區面積卻增長7.4倍，面積增長比人口增長快一倍。目前國內城鎮化率總體超過60%，其中超過80%的城市有20個，超過70%的有40個。有的城市已經處於人口流失的狀態，卻還在搞擴張式發展。這對於未來發展是有害的，必須通過挖掘城市內部潛力、提高城市效率來獲得新的增長。 |
