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發改委:社會資本參與水利工程建設意義重大
http://www.crntt.hk   2020-07-14 00:15:09
記者會現場(中評社 張爽攝)
  中評社北京7月14日電(記者 張爽)國家發展改革委副秘書長蘇偉在國務院政策例行吹風會上表示,深入投融資體制改革,特別是吸引社會資本參與及對於推進150項重大水利工程建設具有非常重要的意義。150項重大水利工程的投資總規模很大,所以必須要通過加大深化投融資體制改革力度、多渠道來籌措工程建設資金。

  經濟日報記者:請問150項重大水利工程在投融資體制改革,特別是引入社會資本參與方面都有著怎樣的考慮?謝謝。

  蘇偉:謝謝這個提問,這個問題還是非常重要的。深入投融資體制改革,特別是吸引社會資本參與及對於推進150項重大水利工程建設具有非常重要的意義。150項重大水利工程的投資總規模很大,所以必須要通過加大深化投融資體制改革力度、多渠道來籌措工程建設資金。重大水利工程一般具有公益性強、投資規模大、回報周期長、經營收益低這些特點,融資能力總體來講還是有限的。但部分水庫工程和引調水工程,具有發電、供水等經營性收益,也具備通過改革擴大市場化融資規模的潛力和空間。

  這次國務院常務會議也特別強調,要按照市場化、法治化原則,深入投融資體制機制改革。所謂市場化,就是要深化“放管服”改革,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,減少政府對要素的直接配置,加快建設統一開放、競爭有序的工程建設運營的市場體系,推動實現工程效益最大化和效率最優化。所謂法治化,就是要建立公平、開放、透明的市場規則,完善各類市場主體平等參與工程建設運營的營商環境,在依法合規和水資源統一調度的前提下,促進不同所有制、不同區域、不同規模的企業開展公平競爭。

  主要有三點:一是要落實水價標準和收費制度。推動在工程建設前要合理確定供水價格,與供水對象就水價標準、水量消納、水費收繳以及動態調整機制達成協議,有效降低工程運營的風險,穩定市場主體的投資預期。二是要建立合理的回報機制。對於不能完全市場化運營的這些項目,中央和地方政府將在評估論證基礎上,注入部分資本金或者給予投資補助,促進社會投資主體能夠獲得與它所投入的資本相匹配的合理回報。三是擴大股權和債權融資規模。綜合運用各種權益性、債務性投融資工具,優化項目經營主體的股權結構,降低融資成本和延長還款年限,有效提高市場化融資規模。


 


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