中評社北京7月10日電／近日，海關總署發布《中華人民共和國海關對海南離島旅客免稅購物監管辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》規定，對有“以牟利為目的為他人購買免稅品或將所購買免稅品在國內市場再次銷售”等行為的離島旅客將進行處罰。該《辦法》自2020年7月10日起施行。
隨著海南離島旅客免稅購物新政落地實施，從“海外購”轉向“海南購”，在海南離島免稅購物新政惠及海南、中國經濟的同時，一些非法代購也順勢而起、蠢蠢欲動。
在此語境下，海關總署發布重新修訂的《辦法》，無疑是防範海南變相成為代購中轉站的及時之舉；不僅彌補了一些政策漏洞，對促進海南自由貿易港建設，也具有積極意義。
當前中央給予海南自由貿易港地位，允許國內居民在海南免稅購物，規定每人每年額度為10萬元。如此政策初衷，就是希望通過免稅購物帶來的利好，引導社會資本積極參與海南自貿港建設，探索6+1+4的制度格局，構建現代產業體系，促進人流、物流、現金流、信息流的自由通達。
從政策初衷來說，海南自由貿易港的主旨是探索最高標準的全球自由貿易體系，若變相異化為單純的購物天堂，且為非法代購打開方便之門，那麼就與中央的精神和要求相背離。
而一旦對免稅品代購不設限，非法代購本身會變成繞開我國關稅體系的一個偏門，進而對國內關稅體系形成衝擊，使海南自貿港失去應有的試點意義，導致風險擴散。
以香港為例，此前香港、深圳兩地曾多次出台措施打擊“水客”，究其原因就是因為這種受利益驅動，少量多次、螞蟻搬家式的水客走私，嚴重擾亂了經濟秩序，對社會危害極大。
應當看到，海南自貿港允許離島免稅購每人每年10萬元額度，本意是希望消費者能夠去實地消費，深度參與海南自貿港的消費產業鏈，以衣食住行的連通，從各個方面帶動自貿港的經濟繁榮。而非法代購是一種典型的“倒爺套利”模式，無法帶來真實的客流，對拉動海南自貿港經濟增長的作用也就相當有限。
而且，如果非法代購一旦形成一定規模，還將影響免稅店的購物體驗，甚至抬高免稅商品價格，對真正前來消費的海內外旅客產生不公。而長遠來看這也會影響海南自貿港的營商環境，與建設國際旅遊消費中心的目標背道而馳。
就此而言，打擊非法代購，某種程度上也是保護海南自貿港建設的根基，有利於加快推進海南自由貿易港建設，打造對外開放新高地。
有必要指出的是，在發揮《辦法》對打擊非法代購行為的正向效應之外，在具體操作實務層面，相關部門也應注意利用大數據等信息技術，加強對電商平台、社交平台的監管，對非法代購行為進行精確打擊，避免誤傷。
本質上，打擊以牟利為目的的非法代購，就是為了防止免稅購的好經念歪，從根本上建成一個成熟完善的自由貿易港。對海南自貿港來說，未來除了嚴格實施《辦法》及配套措施，還需要不斷深化改革開放，探索完善適合我國國情的自由貿易最高標準體系，以完成海南自貿港的真正歷史使命。
來源：新京報
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