二、優化公平競爭的市場環境
（三）進一步放開民營企業市場准入。深化“放管服”改革，進一步精簡市場准入行政審批事項，不得額外對民營企業設置准入條件。全面落實放寬民營企業市場准入的政策措施，持續跟蹤、定期評估市場准入有關政策落實情況，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務，以控股或參股形式開展發電配電售電業務。支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口。在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場准入。上述行業、領域相關職能部門要研究制定民營企業分行業、分領域、分業務市場准入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表。
（四）實施公平統一的市場監管制度。進一步規範失信聯合懲戒對象納入標準和程序，建立完善信用修復機制和異議制度，規範信用核查和聯合懲戒。加強優化營商環境涉及的法規規章備案審查。深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，推行信用監管和“互聯網＋監管”改革。細化明確行政執法程序，規範執法自由裁量權，嚴格規範公正文明執法。完善壟斷性中介管理制度，清理強制性重複鑒定評估。深化要素市場化配置體制機制改革，健全市場化要素價格形成和傳導機制，保障民營企業平等獲得資源要素。
（五）強化公平競爭審查制度剛性約束。堅持存量清理和增量審查並重，持續清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加快清理與企業性質掛鈎的行業准入、資質標準、產業補貼等規定和做法。推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。嚴格審查新出台的政策措施，建立規範流程，引入第三方開展評估審查。建立面向各類市場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應機制並及時向社會公布處理情況。
（六）破除招投標隱性壁壘。對具備相應資質條件的企業，不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標項目要求的業績門檻等。完善招投標程序監督與信息公示制度，對依法依規完成的招標，不得以中標企業性質為由對招標責任人進行追責。
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