保持定力 精准施策
文章指出，在存在多重約束的情況下，推動高質量發展需要保持戰略耐心和定力，精准施策久久為功。為此，要妥善處理好幾組關係。
一是處理好發展速度與發展質量的關係。經濟發展速度和經濟發展質量是辯證統一的。一方面，不顧發展質量只追求發展速度，必然導致發展不具可持續性，或因經濟結構失衡或因環境和社會代價過大而戛然而止，速度最終也會掉下來；另一方面，按照質—量變化規律，質變是建立在量變基礎上的，經濟發展質量的提高要在經濟生活正常循環中才能實現，學習曲線等經濟規律也表明效率的提高、技能的提升是積累生產量的函數，因而沒有一定的經濟發展速度導致的量的積累，經濟發展質量的提升也難以較快實現，就業民生等問題也會凸顯。發展速度與發展質量關係的平衡點是經濟增長保持在潛在增長水平上，既不過度刺激使經濟增長超出潛在增長水平，也要採取必要的宏觀政策進行逆周期調節使經濟增長不明顯低於潛在增長水平，特別是要防止出現經濟危機打亂經濟生活的正常循環，從而為發展質量提升創造良好的宏觀環境。
二是處理好發展新動能與傳統動能升級改造的關係。經濟發展質量的提高從產業層面來看是產業體系的整體性運動提升，既包括頂部的“無中生有”的全新產業的產生，也包括底部落後過時產業的退出，還有中間大量既有產業的升級改造轉型。需求的多層次性、多樣性決定了產業體系內產業的多樣性與多層次性。因而高質量發展既要重視頂部和底部產業的新舊動能轉換，也要關注中間部分傳統動能的升級改造。宏觀經濟管理中必須充分考慮新舊動能轉換的速度和節奏，既要避免舊動能退出過快、新動能不能及時接續而造成經濟失速，也要防止舊動能退出過慢、擠占新動能發展空間導致質量提升進程緩慢甚至停滯，還要積極推動傳統動能沿產業鏈價值鏈升級提升產品品質和質量，從而在保持經濟中高速增長的基礎上實現發展質量持續提升。
三是處理好供給與需求的關係。供給和需求是市場經濟內在關係的兩個基本方面，兩者相互依存並相互促進。供給是因滿足需求而存在，但也可創造新的需求，有效需求由現實的供給所決定，同時也可引導牽引未來供給的發展。高質量發展從長期看更多是屬於供給側的，高質量發展的重點是建立以技術進步為基礎的高質量供給體系。但同時，高質量發展不能忽視需求的作用和影響。首先，高質量概念本身就是以更好滿足需求為標準的，脫離更好滿足需求對質量高低技術優劣就無法做出評判。其次，在市場經濟條件下，供給只有在適宜的需求環境中才能成長提高。因而推動經濟高質量發展，應把改善供給體系質量作為主攻方向，加快科技進步、優化供給結構、提升供給效率，同時要保持總需求的穩定，防止大起大落，並不斷調整優化需求結構，推動經濟實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
四是處理好市場與政府的關係。推進高質量發展，必須要發揮市場在資源配置中的決定性作用，高質量發展內涵所涉及的更好滿足需求、高效率等因素以及背後的激勵機制等都需要良好的市場機制去實現。但同時政府在推進高質量發展中的作用也很重要，這一方面是因為，創新是高質量發展的核心動力源，在創新領域會存在著市場失敗需要政府去矯正；另一方面，高質量發展過程是一個取得系統最優、獲得動態比較優勢的過程，而市場的決策偏短視偏局部，需要政府在激發創新、推進重大經濟結構調整和防範系統性風險中發揮引導作用。因而推動高質量發展，要堅持辯證法、兩點論，要把“有效市場”和“有為政府”的作用都發揮好，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。
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