《報告》顯示，近九成企業每年都完成了節能減排的年度目標，也印證了宏觀層面國家完成節能減排年度目標的情況。同時，企業節能減排的水平與質量有了進一步提升，九成企業節能減排的組織與制度建設“力度更大、更加成熟、規範”，85%的企業對“節能減排技術、設備的投資額”繼續增加，大於“十二五”時期。此外，企業評價“十三五”以來的節能減排政策總的來看更加積極有效，最為有力的是有關政府部門頒布的越來越嚴的能耗標準、污染物排放標準。“十三五”以來的經濟環境與各項調控政策總的來看有利於進一步開展節能減排，完成“十三五”規劃確定的目標。
推進仍臨諸多挑戰
但值得注意的是，企業開展節能減排進展呈現不平衡格局。《報告》調查的樣本企業中仍然有約10%的企業不能確保每年都完成本企業節能減排的年度計劃，約有30%的企業在本企業節能減排狀況的基礎工作方面不扎實，至今仍不掌握本企業在節能減排領域的主要指標及與行業內企業的對比情況。
《報告》執筆人之一、國務院國資委研究中心研究員胡遲表示，隨著國家持續推進節能減排工作，能耗與環保標準越來越高，而企業的專業知識儲備不夠，在節能減排方面缺乏新的技術，所以在持續推行時候就顯得力不從心。同時，資金上，企業開展節能減排工作不免受到本企業經濟效益水平的影響。近些年，隨著經濟轉型與結構調整、去產能、大宗商品價格的波動等因素，不少企業效益水平出現波動，影響了企業進一步開展節能減排，這個問題在鋼鐵、化工等領域表現比較明顯。
難點並不止於此。從上述三個機構連續三年調查及其他相關調查看，經濟進入新常態後，我國的節能減排壓力有所緩解，但有時可能與經濟增長發生矛盾，特別是在經濟增長預期下降時，“穩增長”政策目標會壓過節能減排的目標。在這種背景下，尤其需要防止節能減排的良好形勢逆轉。
《報告》還顯示，在整個節能減排的實施過程中，系統性節能減排仍舊面臨許多問題，值得“十三五”後半期開展節能減排時予以重視和修正。首先是，節能減排工作是一項複雜的系統工程，目前工業領域的節能減排工作多是圍繞重點工序、重點設備、重點企業以及重點行業開展，對上下游企業之間銜接、行業間協同耦合、工業與社會間生態鏈接等系統性節能減排重視不夠，大大制約了系統層面節能減排潛力的釋放。同時，地區差異化問題突出。“十二五”以來，西部地區部分省份投產和開工了大批高耗能項目，目前這些項目產能持續釋放，導致這些地區節能減排壓力遠高於其他地區，尤其是工業重化程度較高的海南、青海、寧夏、新疆等地區節能減排形勢十分嚴峻。此外，實現“雙控”目標難度大，而且，展望“十三五”後半時期，產能過剩和市場需求不足矛盾化解尚待時日，工業產品價格可能持續下降，企業主營業務收入增速低緩。產能過剩和資金鏈偏緊制約企業節能減排投入，企業節能減排內生動力仍然不足。
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