努爾·白克力執掌能源局期間,國內電力、油氣領域都開啟了新一輪的重大體制改革。2015年3月,中共中央國務院下發《關於進一步深化電力體制的若干意見》,2017年5月,中共中央國務院下發《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》。當前,兩大能源領域的體制改革進展不一,率先啟動的電改逐步進入深水區,國家能源局發布的《2018年能源工作指導意見》中對兩大體制改革的表述分別是“深入推進電力體制改革”和“加快推進油氣體制改革”。業內人士告訴《財經》記者,電力與油氣體制改革主要由發改委副主任連維良負責。
努爾·白克力到能源局主持工作,曾被業內寄予厚望,外界希望他能憑借治理能源生產大區的經驗,推動中國能源行業改革發展步入縱深。目前來看,白克力的成績單與外界期望有較大差距,主動作為不多,電監會與能源局合併後,能源局四地辦公,反腐大案頻出,調整變動較多。
國家能源局成立於2008年,是國家發改委管理的國家局,迄今已有四任局長,能源局局長一般也同時兼任發改委副主任。首任局長張國寶2011年1月退休。次任能源局局長劉鐵男2013年3月被查。第三任能源局局長吳新雄2014年12月卸任,由努爾·白克力接任。
能源行業國企巨頭林立,涉及主管部門眾多,國家能源局局長需要推進能源生產與消費革命,也需要協調處理各方利益和矛盾。當前,我國電力、油氣兩大體制改革逐漸深入,新能源補貼政策面臨退坡轉向,天然氣消費近兩年劇增,冬季緊缺成為常態,煤炭依然是我國能源消費的主力,作為高端製造業代表的核電已經近三年未有新項目獲批。諸多挑戰之下,繼任者的責任和壓力頗大。
來源:財經雜誌 |