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對中國氣候投融資的六大建議
http://www.crntt.hk   2019-10-03 08:07:57
 
  三是以低碳標準體系和綠色金融標準體系為基礎構建氣候投融資標準體系。

  一個統一、權威的氣候投融資標準體系是金融機構推動碳達峰和發展氣候投融資的基礎。目前中國在氣候投融資方面尚未形成官方的、或市場公認的權威標準,但是在綠色金融方面,中國已經建立了專門的標準體系,包括綠色信貸標準、綠色債券標準以及近期出台的綠色產業指導目錄,在這其中包括了部分氣候投融資相關標準。另一方面,在中國應對氣候變化規劃中,明確提出要建立低碳標準體系,包括研究制定電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、交通、建築等重點行業溫室氣體排放標準;研究制定低碳產品評價標準及低碳技術、溫室氣體管理等相關標準。因此,監管機構可以以低碳標準體系和綠色金融標準體系為基礎構建氣候投融資標準體系,這將成為銀行等金融機構發展氣候投融資最堅實的基礎,也為銀行等金融機構氣候投融資金融產品的設計提供重要依據。

  四是將氣候投融資試點與低碳試點及綠色金融改革試驗區協同。

  建議氣候投融資試點與低碳城市試點和綠色金融改革試驗區協同。目前中國已經設立了80多個低碳城市試點,建議氣候投融資試點可以從低碳試點城市中選擇,一方面是由於低碳試點城市與氣候投融資試點城市在發展目標上具有高度的一致性,均是期望通過試點的建設推動地方(城市)實現低碳轉型並盡早達峰。另一方面,正是由於擁有共同的建設目標,兩個試點的結合可以在政策制定、體制機制創新等方面發揮最大的協同效應。此外,氣候投融資試點的發展還需要考慮與中國綠色金融改革試驗區協同。如在已有的綠色金融改革試驗區內,將氣候投融資試點工作嵌入進去,從而形成氣候投融資試點與綠色金融試點的協同。

  五是加強氣候信息披露機制的建設。

  建立和優化氣候信息披露、監測、報告和核證體系,是氣候投融資發展的重要保障。氣候投融資強調融資項目在應對氣候變化中有所貢獻,因此,只有確保融資項目能夠真正減少了碳排放或者加強了人類和生態系統適應氣候變化的能力,並且披露明確、可測量、可核查的碳排放相關信息,才符合氣候投融資的要求。監管機構應加快探索建立氣候信息跟蹤、披露和管理平台,同時加強監管,或是由政府授權第三方機構來提供評估、認證和監管。

  六是制定激勵扶持政策。

  首先是財稅補貼激勵,政府可以通過稅收優惠和財政補貼來定向支持金融機構開展氣候投融資業務。

  其次,政府可以與金融機構建立損失分擔機制,若銀行氣候投融中支持的企業違約,政府將承擔一定比例的損失,從而降低金融機構的風險,激勵金融機構發展氣候投融資業務;地方還可研究建立綠色債券違約風險分擔機制,對符合條件的綠色債券違約風險進行合理風險分擔,以激勵投資機構投資綠色債券。

  最後,通過監管創新,激發金融機構發展氣候投融資的內在動力。氣候投融資作為綠色金融重要的方面,也需要考慮為包括氣候投融資的綠色金融實施定向降准、降低包括氣候投融資在內的綠色融資的風險權重、以及考慮讓包括氣候投融資的綠色債權優先受償的監管激勵盡早出台。




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