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劉瑞華:台灣進瘦肉精美豬 應要有交換條件
http://www.crntt.hk   2020-09-19 00:29:32
劉瑞華解釋開放萊劑美豬能不能換到FTA。(中評社 黃文杰攝)
  中評社新竹9月19日電(記者 黃文杰)針對蔡政府開放含瘦肉精美豬,期待能換到美台BTA或FTA,新竹清華大學經濟系教授劉瑞華接受中評社訪問表示,開放美豬進口本來就在“台美貿易暨投資架構協議”(TIFA)談判之中,只是後來WTO成立,台美TIFA議題就降低,現在台灣同意接受美豬,照理講應該提出台灣哪些產業希望進到美國,只是台灣政府沒有講。

  他說,如果從過去台美TIFA談判,應該有些項目在裡面,會讓產業界有所期望,因此希望蔡政府跟美國談判,產業界對這個期望比較大,至少先講好了,才會看到美國部長或國務院次卿來台灣,如果都沒有談就跑來台灣,看起來還是為了美國大選,為了刺激北京政府。

  劉瑞華,美國聖路易華盛頓大學經濟學博士,1990年起在新竹清華大學經濟系教書,曾任該校經濟系主任,專長在經濟史, 制度經濟學,曾經擔任中國時報《開卷》書評小組成員,寫過報紙專欄、書評與書籍導讀,也曾兼任清華大學藝術中心主任。

  美國國務院次卿柯拉克(Keith Krach)訪問團17日下午抵台,外界期待可以看到美台雙邊經濟暨商業對話,結果不是此行主軸,對於蔡政府開放瘦肉精美豬進口,希望換來台美FTA簽署,是否“空歡喜”一場?

  劉瑞華告訴中評社,這牽涉到特朗普有沒有打算把台灣當成籌碼,當然為了大選,確實把台灣當棋子,但是籌碼能不能換到自己想要的東西?也就是FTA,就要看FTA的意義,自由貿易協議在於有沒有更多的項目,進入了自由貿易的內容。

  他解釋,早在兩岸簽署ECFA之前,台美就開始談TIFA,北京方面一直不要把它當成雙重承認,承認“中華民國”或“台灣主權”的行動,美國如果為了純粹促成經貿,也用不著去碰雙重承認,TIFA談判到最後也沒有要簽署FTA,因為WTO成立,議題就降低,原因是WTO等於接受更多會員國的自由貿易協定,自由貿易協定有一定範圍,要求各會員國繼續談。

  他提醒,台灣准萊劑美豬進口,從某個角度來講,就可以變成FTA項目,這會出現一個問題,美國會說含瘦肉精的豬也可以賣到美國去,因為雙方互惠,屆時會不會美國企業來台灣找台灣養豬畜牧合作,用美國品種在台灣飼養使用萊劑,到底叫“台灣豬”?還是“美國豬”?但是美豬可以進入FTA項目之一,用萊劑的台灣豬也可以銷往美國。

  劉瑞華分析,FTA意義在於有沒有更多的項目,進入了自由貿易協定裡面,雙方同意的事情。通常會認為FTA不會只有一項,台灣會希望把自己產業比較有利放進去,但是難處也就難在這裡,如果逐條記載清楚更難,因為每個項目一定有進出口的差距,最後就把很多項目放在一起,FTA就是“包起來”概念,大家來計算,如果划算就談成。

  他說,當然台灣市場比較小、美國市場比較大,開放萊劑美豬,照理講應該提出台灣哪些產業希望進入美國項目,只是蔡政府沒有講清楚,哪個項目是交換,或許台美私下有講也說不定,就是“配套”措施有沒有完善。如果從過去台美TIFA談判,應該有些項目在裡面,自然會讓產業界有些期望,希望政府跟美國進一步談判,產業界對這個期望比較大。

  劉瑞華說,也因此台美高層應該至少先講好了,才看到美國部長或國務院次卿來台灣,如果都沒有談就跑來台灣,看起來還是為了美國大選,為了刺激北京政府,如果會有什麼改變的話,可能在北京方面,不只是做給台灣看,也做給美國看。
 
  他說,但是兩岸情勢緊張,對台灣來講是不利,對美中關係也不利,現在又是美國大選節骨眼,美中雙方應該保持某種彈性,因為選後不確定性會有改變。

  被問到,兩岸關係這麼差,台商要透過台美TIFA或台美FTA轉向美國市場?

  劉瑞華說,這牽扯到兩岸經貿發展,大陸改革開發之前,台灣出口到美國比例很高,台美依賴度高,隨著大陸市場開放,貿易流向不往東(美國),改往西(中國大陸)走,加上產業鏈也跟著移動,不光是進入大陸市場,還有大陸製造成本比較低,台灣對大陸的貿易其實很多都是零件,兩岸經貿關係其實不是純粹的消費市場,是產業鏈與供應,當然有一大部份還是到最終市場,也就是美國,但是中國市場其實也不小。

  他說,對台商來說,如果能夠掌握兩邊市場當然最好,現在美中對抗,變成要台灣選邊站,相當可惜,但是全球化時代,到處都是生產與市場,美國大概也不會說要對中國進行全面性經濟制裁,美國可制裁項目其實有限,因此隨美中關係改變,政策上有時候鬆、有時候緊,造成台灣在管理或全球佈局困擾,不是商品販售地點,而是產業鏈放在哪裡。

  劉瑞華舉越南為例,很多台商紛紛到越南投資設廠,除了大陸成本開始上來,很大原因是美國對越南的市場、美國對越南產品大幅度的開放,台商對市場敏感性高,台商跑去越南投資背景,其實跟美國與越南的貿易關係有關。
  
  他認為,台商未來做選擇困難度會增加,至少在特朗普任內,經常政策有變化,要多花一點時間去瞭解美國政治或者是經貿關係的變化,等於全球化做生意變得比較難,不是只選擇美國或中國大陸,因為有更多的機會,相對就做選擇、做判斷、傷腦筋也多。 


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