啟動大規模基建並不意味重走刺激老路
文章認為，首先應客觀評價2008年的“四萬億”計劃。2008年為應對全球金融危機，中國政府採取了“四萬億”大規模刺激政策，這為後續中國經濟發展帶來了一些負面影響。回過頭來看，如果當初沒有實施“四萬億”刺激和擴大內需計劃，中國經濟很難快速走出那次全球性金融危機。彼時中國經濟外向度極高，以歐美市場為出口導向的外向型經濟是當時中國經濟發展的主要支柱，而且這種外向型經濟還是處於全球產業鏈最低端的出口加工貿易產業。在當時宏觀經濟“三駕馬車”中，“出口”和“投資”是兩大支柱，“內需”在支撐中國經濟發展中只占很小的份額。在這種情況下，歐美經濟一夜之間迅速崩塌，歐美市場急劇萎縮，如果政府當時不採取強力性的擴大內需刺激措施，中國成千上萬家以出口為導向的企業就會倒閉，整個中國的經濟也會出現問題。
正是由於政府及時採取了以“四萬億”計劃為代表的強力擴大內需刺激計劃，不但使中國經濟沒有遭受此次全球性金融危機的蹂躪，反而成為當時整個世界經濟中的唯一亮點，成為支撐和帶動世界經濟迅速恢復的主要力量。
就中國經濟長期發展而言，2008年全球性經濟危機恰恰成為中國經濟發展的一個重大歷史轉折點。正是從那時起，中國經濟真正從出口導向的外向型經濟開始轉向為以內需市場為主要支撐的健康的可持續發展的經濟形態；中國的產業發展開始從原來最低端的出口加工貿易產業形態向自主型高端產業形態不斷邁進。可以說，如果沒有2008年那場金融危機給中國帶來的巨大轉型壓力，就沒有中國今天所取得的巨大經濟成就。
此外，2008年政府第一次採取這樣大規模的經濟刺激“救市”計劃時缺乏相關經驗，以至於給日後中國經濟增長造成一些問題和後果。這次中央政府在抗擊疫情衝擊的背景下，再次出手以大規模基建作為恢復和振興經濟的重要政策措施，我們有理由相信不會再走令人擔憂的“四萬億”老路。
第一，我們已經有了慘痛教訓和豐富經驗。鑒於2008年“四萬億”大規模基礎設施建設中出現的一些問題，在這一輪“新基建”投資中，從中央到各地政府都會盡力避免走“大水漫灌”和盲目刺激的老路，會按照高質量發展的要求，將資金投入到真正需要的項目和領域中去。
第二，本輪擴大基礎項目的計劃將採取更加積極的財政政策。加大地方政府專項債券發行力度，優化專項債券投向，確保各個項目的資金投入。
第三，本輪擴大基礎項目的計劃將採取更加穩健的貨幣政策。對基建項目實施精准支持，增大信貸額度，增加中長期貸款，降低貸款利率，靈活適度地降低基建項目的融資成本。
第四，本輪擴大基礎項目的計劃將更加廣泛地調動民間和社會投資的積極性，充分發揮PPP等融資模式，吸引更多社會資本參與到本輪大規模基礎設施建設項目中來。
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