按照供給側結構性改革要求鼓勵投資
文章指出，中國經濟發展空間大，可幹的事情很多。按照供給側結構性改革的要求鼓勵投資，推動產業結構優化升級，增強經濟發展後勁，是宏觀調控的一項重要任務。當前，以下一些領域仍有較大投資空間和增長潛力。一是高新技術產業和新基礎設施建設。對芯片等關鍵零部件、新材料等卡脖子技術和產品，應採取新型舉國體制，組織產業聯盟，充分滿足資金需求，實行協同攻關。加快5G網絡建設，形成泛在、安全、高效的移動網絡，為發展人工智能、工業互聯網、物聯網、區塊鏈和數字經濟提供條件。二是推廣清潔、可再生能源。應發展風能、太陽能等可再生能源，推廣煤炭清潔利用技術。改性甲醇消除了普通甲醇腐蝕性、溶脹性、低溫啟動難三大弊病，以改性甲醇替代汽柴油和燃煤，有利於治理大氣污染，充分利用國內低階煤資源，減少石油進口，經濟效益、社會效益、生態效益明顯。這方面的研發和技術推廣有較大市場前景。三是發展環保產業。把環保產業作為支柱產業，打好藍天、碧水、淨土保衛戰。將固廢資源化、市場化，既可減少土地占用，又可減少碳排放。四是發展集約化、現代化農業。鼓勵農戶以耕地承包權入股，吸引社會資本進入，興辦合作社、農業公司，發展規模化、設施化、精准化種植養殖業，提高農業科技水平和勞動生產率。這將拉動農用工業的發展，並提高農業的國際競爭力。五是發展通用航空業。中國高鐵網、高速公路網已居全球首位，但與發達國家相比，通用航空業還比較落後。應把發展通用航空業作為軍民兩用產業的重點，解決相關管理體制問題，使之盡快發展成為一個萬億元級的大產業。此外，城市群內的軌道交通、城市地下管廊、海綿城市、水利設施、冷鏈物流等，也蘊藏著投資增長點。
切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能
文章認為，改革開放以來，我們不斷改進宏觀調控，有效克服了經濟大起大落，實現了平穩持續發展。其中一條重要經驗，就是在黨中央集中統一領導下，各部門密切配合、形成合力。宏觀調控主要是圍繞經濟增長速度、貨幣發行量、財政收支、居民收入、投資規模、物價、就業、國際收支等指標搞好綜合平衡。各項調控指標由國務院協調各部門反覆討論確定，經過全國人大會議批准，具有法律效力，各部門分工負責，保證目標的實現。
今年中央經濟工作會議要求，各地區各部門要全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，在推進國家治理體系和治理能力現代化上多下功夫，切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能，首先，應根據各項經濟工作任務的輕重緩急統籌部署，並分別放在五年規劃或年度調控中實現。其次，應確保各項經濟政策同向發力，形成宏觀調控的政策合力。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規模增長應同經濟發展相適應，降低社會融資成本。科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度，當經濟偏冷時，踩一下油門；經濟偏熱時，踩一下刹車，以熨平周期。採取積極措施推動產業升級，在自主創新上堅持不懈、舍得投入。財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力，引導資金投向帶動力強的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。再次，應把提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性作為推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要內容。按照黨的十九屆四中全會部署，健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系；完善國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，不斷把制度優勢轉化為治理效能。
|
