上合組織自成立之初就被西方唱衰,事實卻是,21年來,上合的磁吸效應持續增強——在此次峰會之前,有8個成員國,4個觀察員國家,6個對話夥伴國,還有阿聯酋等10餘國希望加入。繼2017年印度和巴基斯坦“入群”後,本次峰會上,觀察員國家伊朗也升級為成員國,意味著上合組織把影響力擴展到波斯灣沿岸地區。
“上合大家庭”輻射東亞、中亞、南亞、北亞、中東、東歐地區,成員國在政治體制、經濟發展、歷史文化上存在差異,甚至還有領土爭議和意識形態分歧,但“上合”恰恰把他們都“捏合”在一起。這既在於上合的公平與包容讓大家感覺舒適,也在於共同需求和共同利益的驅動。從恐怖主義威脅,到單邊主義和霸權主義威脅,再到能源危機、供應鏈危機、經濟衰退風險、氣候危機……讓“上合大家庭”超越差異和分歧,選擇在上合框架下協調合作。而這些差異性、多樣性,也正好為成員國之間資源共享、優勢互補、戰略對接、互相借力提供了條件。
第三,全球治理體系借力這波“聯動”獲得新的可能性,“真正的多邊主義”得到踐行。
冷戰思維、搞“小圈子”、單邊主義行徑,正將世界拖入對抗、割裂的深淵。不論是俄烏衝突背後的地緣政治博弈,還是西方輿論給上合峰會貼上“反西方”標簽,都折射出現實世界的緊張感。
作為區域和全球治理的一種路徑,上合框架的獨特性在於,一是有別於西方國家從意識形態出發拉幫結派之舉和“你的安全不是安全,我的安全才是安全”的雙標做法,二是承襲世界各國公認的聯合國治理體系和國際法准則,具有多邊主義的基因和多邊合作的本能。
上合成員國領導人認為,在以西方為中心的國際秩序下,上合組織提供了一個改善該秩序的選擇—其指向是“一個真正公平的世界秩序”。
《上海合作組織成員國元首理事會撒馬爾罕宣言》,維護國際糧食安全、國際能源安全、應對氣候變化、維護供應鏈安全穩定多元化等聲明和文件,批准成員國睦鄰友好長期合作條約未來5年實施綱要,這些成果勾勒出動蕩世界中,上合組織作為“安全新支柱”“發展新引擎”以及“國際新秩序塑造者”的重磅角色。
人類命運共同體的構建,不是空中樓閣,終究要靠一磚一瓦、一柱一梁去逐步搭建。中國與中亞關系穩了,上合組織內部以及輻射地區穩了,整個亞歐大陸穩了,才能趨近全球治理的大圓滿。 |