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中國斡旋烏克蘭危機的努力備受矚目
http://www.crntt.hk   2022-03-20 16:06:05
  中評社北京3月20日電/據光明日報報道,在俄烏衝突持續、國際社會壓力倍增之時,中美兩國領導人周五進行了視頻通話,討論大國應發揮怎樣的作用。近期,國際知名媒體《外交學人》兩次刊發丹麥國際問題研究所高級研究員江洋有關中國與烏克蘭危機的署名文章,著重探討了中國參與斡旋烏克蘭危機、推動和平進程等國際熱點話題。江洋接受記者採訪時表示,中國在烏克蘭危機中一直努力發揮負責任大國的作用,積極參與斡旋,備受關注;而中國以往在國際衝突中進行外交調解的努力和經驗則為其參與烏克蘭局勢的斡旋提供了先例。

  中國積極參與斡旋俄烏戰爭

  歐盟外交與安全政策高級代表何塞·博雷利近期表示,只有中國才可以調停俄烏衝突。一些國際問題學者也提出中國可作的貢獻,包括召開緊急G20峰會、提供人道主義援助、支持烏克蘭重建等,引發國際社會熱議。

  江洋認為,中國在烏克蘭危機中一直扮演著負責任的大國角色,中國參與斡旋此次危機的努力令人矚目。在俄烏爆發軍事衝突之前,中國主張以2015年的《明斯克協議II》及法國、德國、俄羅斯、烏克蘭參與的“諾曼底模式”為基礎進行談判。在緊張局勢升級為軍事衝突後,中國呼籲俄羅斯和烏克蘭之間進行直接對話。2月25日,普京在與中國國家主席習近平通電話時,同意與烏克蘭舉行高級別會談。這是中國在烏克蘭危機爆發後發揮建設性作用的例證。習近平主席、王毅外長與俄羅斯、烏克蘭和歐洲領導人通話的密度是少見的,在近期或許只有新冠肺炎疫情的處理可以相提並論。

  江洋稱,中國對這場衝突的立場一直是主張和平反對戰爭,強調從事情本身是非曲直作判斷,主張尊重各國的主權和領土完整,各方合理安全關切都應得到解決。中方強調,烏克蘭局勢並非中方所願,包括烏克蘭在內的所有國家主權都應該得到尊重。中方為烏克蘭成為大國競爭的戰場感到痛惜,並已提出關於烏克蘭人道主義局勢的六點倡議,已經表示將進一步向烏克蘭和受影響的其他國家提供人道主義援助。與此同時,中國批評美國使衝突升級的一些做法,認為為了解決烏克蘭問題,以美國為首的北約必須放棄冷戰思維。中國外長王毅對美國國務卿布林肯表示,中國鼓勵美國、北約、歐盟和俄羅斯進行平等對話。“解鈴還須系鈴人”,中國外交部發言人華春瑩這句話很好地解釋了這一立場。

  江洋在文章中寫道,中國對俄羅斯的安全關切表示理解,並希望歐洲能建立一個平衡、有效、可持續的新安全機制,該機制有利於歐洲戰略獨立,並可長期解決包括俄羅斯在內的多方安全擔憂。江洋認為,中國在俄烏衝突中前所未有的積極斡旋表明,中國在努力阻止烏克蘭戰爭持續升級,以避免犧牲更多的平民生命並維護全球經濟穩定與世界和平。

  中國式斡旋體現負責任大國原則

  江洋認為,中國在國際事務中一直遵循負責任大國原則,近年來不乏斡旋國際衝突的先例。自2003年達爾富爾戰爭以來,特別是自2011年利比亞危機爆發以來,中國在國際衝突調解方面發揮了越來越大的作用。

  根據中國以往在調停國際衝突方面的主要做法和成效,江洋認為中國式斡旋主要有三種方式:

  第一,在聯合國提出解決衝突的方案或路線圖。雖然中國的斡旋方式主要是推動衝突各方對話並停止軍事行動,但中國過去也提出過和平解決衝突的路線圖或草案。例如,為應對2021年巴以衝突升級,時任安理會輪值主席國的中國主張停火、人道主義援助、聯合國安理會行動以及“兩國方案”。國際衝突當事方關於解決問題的談判往往會在條款執行層面上陷入僵局,一個由對雙方都“友好”的國家組成的聯合特別工作組,並得到聯合國的授權,可以使監督機制更具中立性和可信性。中國是聯合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家,也是聯合國維和行動第二大出資國。1990年以來,中國在聯合國維和行動中積累了豐富的經驗,受到國際社會信任。

  第二,派遣特使推動和平談判。中國有過向衝突地區派遣特使的經驗。2013年,南蘇丹爆發暴力衝突,中國派遣特使前往該國。2016年,當伊朗和沙特之間的緊張局勢升級時,中國向兩國派遣了一名特使。2022年1月,中國宣布將任命一名非洲之角事務特使,幫助埃塞俄比亞、厄立特裡亞、蘇丹和索馬里等國爆發衝突的地區實現和平與發展。

  第三,推動在聯合國安理會緊急會議上進行會談。在以往的衝突調解中,中國始終堅持聯合國在解決國際衝突方面的協調立場,認為安理會是處理事關世界和平問題的終極國際機制。

  中俄經濟合作對俄烏戰爭意義被誇大 


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