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| “十四五”時期中國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。 |
中評社北京5月7日電／5月1日，習近平總書記在主持十九屆政治局第二十九次集體學習時強調，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，保持戰略定力，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，促進生態環境持續改善，努力建設人與自然和諧共生的現代化。
中國網發表北京林業大學生態文明研究院院長、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員林震文章表示，習近平總書記的重要講話高屋建瓴、系統全面，指明了“十四五”期間中國生態文明建設的前進方向和重點任務，為如期實現“雙碳”目標、早日建成美麗中國提供了根本指南。
文章分析，一是明確了人與自然和諧共生是社會主義現代化的重要特征。中國在全面建成小康社會之後進入了全面建設社會主義現代化強國階段。我們所要建設的社會主義現代化是富強、民主、文明、和諧、美麗的現代化。“美麗”是社會主義現代化的題中應有之義。堅持人與自然和諧共生是新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略之一。歷史和實踐反覆證明，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。西方傳統現代化走的是一條“先污染、後治理”的老路，只講索取不講投入、只講發展不講保護、只講利用不講修復，結果遭致大自然的無情報復，給世人留下慘痛的教訓。中國的現代化進程也遭遇了突出的生態環境問題，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化，經濟社會發展和生態環境保護之間出現了矛盾和衝突。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視生態文明建設，傳承和發揚中華傳統生態智慧和馬克思主義生態自然觀，順應和引領世界潮流和人民意願，形成了習近平生態文明思想，指引生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。今天，人們越來越深刻地認識到生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的。通過加強生態文明建設，持續推動綠色低碳循環發展，完全可以走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
二是明確了“十四五”時期中國生態文明建設的四大戰略任務。習近平總書記指出，“十四五”時期中國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。這一時期生態文明建設主要有四大戰略任務。首先要堅持不懈推動綠色低碳發展，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。這其中實現減污降碳協同增效是總抓手，國土空間規劃和用途管控是基本依據，全面提高資源利用效率是源頭，產業結構調整是關鍵，綠色技術創新是動力。其次要深入打好污染防治攻堅戰，集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題，讓老百姓實實在在感受到生態環境質量改善。要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。要加強大氣的協同治理，水資源、水環境、水生態的系統治理，城鄉土壤的綜合治理，人居環境的源頭治理。第三要提升生態系統質量和穩定性，按照系統觀念推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理。要加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，建立健全生態產品價值實現機制，科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規模國土綠化行動，推行草原森林河流湖泊休養生息和耕地休耕輪作制度，實施生物多樣性保護重大工程等。第四要積極推動全球可持續發展，秉持人類命運共同體理念，積極參與全球環境治理，為全球提供更多公共產品，展現中國負責任大國形象。第五要加強南南合作以及同周邊國家的合作，共同打造綠色“一帶一路”，在堅定維護多邊主義的同時堅決維護中國發展利益。
三是明確了以生態環境治理體系和治理能力現代化作為制度保障。生態文明建設必須依靠制度、依靠法治。黨的十八屆三中全會把推進國家治理體系和治理能力現代化納入全面深化改革的總目標，同時提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，建立系統完整的生態文明制度體系。習近平總書記在2018年全國生態環境保護大會上把加快建立健全以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系作為加快構建生態文明體系的重要組成部分。生態環境治理體系現代化指的是生態文明制度體系的科學性、系統性、完整性和有效性。當前要健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。要深入推進生態文明體制改革，建立健全資金投入機制、市場交易機制、風險管控機制。生態環境治理能力現代化指的是運用這些制度達至預期目標的能力，主要包括統籌協調、系統治理、綜合治理、源頭治理和依法治理的能力。生態文明建設是一項長期、複雜的系統工程，綠色低碳發展是發展觀的一場深刻革命。各級黨委和政府要切實擔負起生態文明建設的政治責任、歷史責任，堅持以習近平生態文明思想為指導，制定綠色低碳發展的時間表、路線圖、施工圖，帶領全國各族人民齊心協力、久久為功，共建共享人與自然和諧共生的現代化。
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