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蔡東杰:兩岸無法對話 未來主軸在美中互動
http://www.crntt.hk   2021-02-04 00:21:23
蔡東杰。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中2月4日電(記者 方敬為)針對美國拜登政府促兩岸對話,能否提出兩岸新方案,中興大學法政學院院長蔡東杰接受中評社訪問表示,拜登上任初期重點在於防疫及經濟復甦,對外事務無暇他顧,目前白宮所有涉華發言都只能參考,無法精準代表未來兩岸政策。拜登政府拋出兩岸促談,關鍵在於“解鈴還須繫鈴人”,兩岸可先行思考對話可能,若兩岸無意願,未來三角關係的主軸基本上就只是美中互動了。

  蔡東杰,政治大學政治學研究所博士,現任中興大學法政學院院長、國際政治研究所教授、當代中國研究中心主任、日韓總合研究中心主任等職,並擔任中華當代兩岸學術交流協會理事長等職。

  美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)先前針對北京在台海的軍事行動表示,美國敦促北京停止對台灣的軍事、外交和經濟施壓,並應與“台灣民選代表”進行有意義的對話。拜登政府正式上任後針對台海議題拋出“兩岸促談”,外界關注拜登政府未來兩岸方案的可能走向。

  蔡東杰表示,拜登目前的施政焦點不會放在對外事務,白宮現階段所有的對中、對台、對兩岸發言,基本上參考價值相當有限,拜登要提出一個比較清晰、可以預測的兩岸政策,最快要等到今年下半年,拜登提出第一份“國家戰略報告”後,才可以精準判斷政策軌跡。

  蔡東杰指出,在對外事務之外,拜登目前面臨至少三個挑戰,需要優先處理。首先是,能否鞏固其在民主黨的影響力?拜登雖然曾任前總統奧巴馬的副手,可是在奧巴馬於2016年卸任後,拜登並沒有辦法接著挑戰總統,代表拜登雖然資深,但在黨內威望不足。

  所以拜登上任後,能否去主導及控制民主黨的支持,是一個大挑戰。蔡東杰說,民主黨雖然看起來是全面執政,不過在參眾兩院的領先幅度都不是很大,這種些微領先的幅度,是否可以幫助拜登施政,就取決於拜登的領導威望,從拜登就職後積極簽署行政命令,迴避國會的舉措來看,代表拜登對民主黨本身未必能夠完全約束,這是拜登需要設法克服的問題。

  第二是如何排除掉特朗普四年來所設下的路障?蔡東杰說明,特朗普過去4年執政風格強勢、個人色彩強烈,尤其在對中以及對兩岸關係的部分,即使在任期最後倒數10天當中,仍不斷地留下“遺產”,但對接手的拜登政府而言無疑是種“路障”,可能攪局新政府的施政方針,因此拜登需要設法排除。

  蔡東杰說,當然,許多特朗普遺留的政策或許一個行政命令就可以推翻,可是在政治思維及政治風險上,卻未必容易推翻前朝作法,這也是之所以多數人認為拜登短期之內,對中政策不會做太大的修正,這也暗示著特朗普留下某些路障是不容易移除的。

  第三是如何解決疫情所帶來的經濟重創?蔡東杰說,這是美國政府當前的重中之重,這也是為什麼拜登放話,短期之內也不會去考慮對外所有的貿易協定,因為拜登短期考量,仍是儘量將焦點放在美國境內,讓美國的經濟在疫情當中越快復甦越好。
 


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