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三個"1.8萬億"對衝疫情影響 期待更大力度刺激方案
http://www.crntt.hk   2020-05-15 07:54:24
  中評社北京5月15日電/疫情發生後,中央提出以更大的宏觀政策力度對衝疫情影響,一系列財政金融政策及時出台,全年為企業減負約1.8萬億元,提供1.8萬億元再貸款再貼現額度,提前下達新增地方政府債務限額1.8萬億元。

  中國網發表西南財經大學經濟學院教授、中國人民大學長江經濟帶研究院研究員袁正文章分析,減稅降費屬於積極財政政策。對居民減稅可以擴大居民消費支出,對企業減稅可以擴大企業投資支出。降費旨在降低企業經營成本。疫情發生後,各地出台了稅費減免和延繳、減免企業社保費等政策,為企業特別是中小民營企業減輕負擔,共克時艱,提振企業復工復產複業的信心。

  再貸款再貼現是積極貨幣政策,旨在增加貨幣供給,釋放更多流動性。疫情發生後,央行執行3000億元專項再貸款政策用於抗疫保供,中央財政予以貼息;引導金融機構運用5000億元再貸款再貼現專用額度,有序推進企業復工復產;實施1萬億元再貸款再貼現政策,支持實體經濟發展,強化對中小微企業的金融支持,支小、支農再貸款政策不但增強了金融普惠性,也降低了實際利率。再貸款再貼現政策及時給處於困境中的實體經濟“輸血”,做到雪中送炭,幫助企業緩解資金困境。

  適當新增地方債是積極財政工具,在經濟衰退時,財稅收入減少,財政支出增加,預算赤字增加無法避免,發行政府債券是必要的積極財政手段,可以增加政府購買支出。提前下達新增地方政府債務限額有利於加快債券發行和使用進度。大部分是專項債券,有利於擴大基礎設施、農林水利、市政和產業園區等重大項目的持續跟進投資。

  文章認為,三個“1.8萬億”既有財政政策調節,也有貨幣政策調節,屬於典型的凱恩斯主義邏輯,即“逆風向”相機調節,有助於對衝短期經濟波動。在IS-LM模型中,積極財政政策使IS曲線右移,積極貨幣政策使LM曲線右移,可以使總產出增加,促進經濟復甦。4月份,中國製造業採購經理人指數(PMI)為50.8%,非製造業商務活動指數為53.2%,雙雙回到榮枯線以上。4月份,中國出口同比增長8.2%,貿易順差3181.5億元,增加2.6倍,數據明顯向好。系列財政、貨幣政策,有效對衝了疫情影響,對“六穩”“六保”起到重要作用。2020年我們將全面建成小康社會,實現第一個百年奮鬥目標。預期還會出台更大力度的財政刺激方案,貨幣政策也會進一步寬鬆。

  需要注意的是,要防止政策走偏,鋼要用到刀刃上。積極財政要更多用到基礎設施建設和發展民生事業上。該花的錢要敢於投入,如鐵路、公路、機場、地鐵等基礎設施建設以及教育、醫療、社保、國防等民生事業,要加大新基建領域投資,如5G基站、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、物聯網等,這是未來全球產業競爭的主戰場。不該花錢的地方要勒緊褲帶過緊日子。要加大對中小微民營企業的幫扶力度,幫助它們渡過難關,支持其等到市場復甦。要防止再貸款再貼現資金進入樓市、股市,真真切切用於實體經濟紓困解危。

          
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