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“首個中央文件”打造民企發展升級版
http://www.crntt.hk   2019-12-24 08:45:57
  中評社北京12月24日電/民營企業發展迎來重大利好。《中共中央、國務院關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》22日對外發布。《意見》提出優化公平競爭的市場環境,進一步放開民營經濟市場准入,並提出一系列有針對性的舉措。這是支持民企改革發展領域的首個中央文件。

  眾所周知,民營經濟在推動經濟發展,促進創新、增加就業等方面起著不可替代的作用。但是,民營經濟發展也並非總是一帆風順。這固然有周期性因素、企業決策等問題,但更關鍵的是結構性和機制性障礙還沒有消除。這些因素制約了民營經濟的發展,同時也成為當下增加經濟發展韌勁,讓經濟保持平穩增長態勢的障礙。

  破除民營經濟發展中的結構性和機制性障礙,涉及深層改革,需要久久為功。因此,持續不斷地優化民營經濟的發展環境,為民營經濟參與市場競爭鬆綁開路,是應有之義。

  近年來,從中央層面出台的兩次36條,到部門和地方出台的一系列扶持民營經濟發展措施,目標都是強化政策導向,積累實踐經驗,以拓展民營經濟發展空間。而新出台的《意見》,在目標設定上更針對民營經濟痛點,在路徑上更強調改革的引領作用和效能評估,可謂是促進民營經濟發展的“強化版”,意義非凡。

  眾所周知,市場准入是制約民營經濟的最大障礙之一。《意見》此番提出深化“放管服”改革,持續跟蹤、評估市場准入相關政策的落實情況,瞄准的是民營經濟的隱形障礙;而放開電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域的競爭性業務,在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域,大幅放寬市場准入,瞄准的是顯性壁壘。這在削減民營經濟發展機制性成本的同時,進一步開放過去民營經濟難以進入的市場領域,為民營經濟開拓了新的發展空間。

  在健全法治環境方面,《意見》提出,健全執法司法對民營企業的平等保護機制,保護民營企業和企業家的合法財產,嚴格區分企業法人財產與股東個人財產,嚴格區分涉案人員個人財產與家庭成員財產等,如此細致的政策指引,對於廓清執法邊界,保護民營企業家合法權益,最終穩定民營企業家的預期意義重大。

  加強輿論引導,廓清認知混亂,也是此次《意見》的另一大亮點。《意見》提出,要加強輿論引導,主動講好民營企業和企業家故事,堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定民營經濟的錯誤言論。

  從2018年中央經濟工作會議明確提出要“保護民營企業家人身安全和財產安全”,到十九屆四中全會把按勞分配為主體、多種分配方式並存和社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度,再到《意見》提出強化輿論引導,可以發現中央對於民營經濟的關懷和呵護不僅沒有變,反而在持續增強,這為更好促進經濟發展提供了更加健全的保障。

  從《意見》在市場准入、健全法治環境、引導輿論等方面的新部署可以發現,加強資源要素、政策指導、制度和輿論保障之間的有機聯繫,從系統論出發優化民營經濟發展環境的新體系正在形成。可以相信,2.0版的民營經濟新體系,將成為民營經濟發展的新契機,同時,也將成為國家治理現代化的又一個突破口。

   來源:新京報

          
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