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推進醫養結合 養老服務發展要注重“軟硬並舉”
http://www.crntt.hk   2019-08-16 07:49:06
  中評社北京8月16日電/6月28日,在日本大阪舉行的二十國集團(G20)領導人峰會上,首次將人口老齡化問題列為全球風險,特別是老年醫護等問題,成為進入老齡化社會後必然面臨的重要問題。

  經濟參考報發表中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所王皓田、姬鵬程文章介紹,截至2018年末,中國60周歲及以上老年人口2.49億人,占總人口的17.9%,其中65周歲及以上老年人口占總人口的11.4%。根據國際標準,老齡化社會是指65歲及以上老年人口數量占總人口比例超過7%,60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%,基於此,中國已進入中期老齡化社會。除了老齡化速度加快,老年人口內部結構也在發生變化,高齡老人和失能半失能老年人數量快速增加。老年人對醫療保健、康復護理的服務需求越來越大,養老服務體系中醫療衛生服務的支撐作用日漸凸顯。

  中國養老服務體系探索於21世紀初,早在2000年《關於加強老齡工作的決定》文件中,就把醫療保健作為老年服務體系中重要的一環。此後,國務院和相關部門多次印發有關醫養結合的文件。“醫療衛生和養老服務相結合”被寫入“十三五”規劃綱要。“推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展”被寫進了黨的十九大報告。2019年3月,國務院辦公廳印發《關於推進養老服務發展的意見》,進一步指出要持續完善醫養相結合的養老服務體系,建立健全高齡、失能半失能老年人長期照護服務體系。一系列政策文件,明確了醫養結合在養老服務中的基礎性地位,推動養老服務從“養”到“醫養”發展的新格局。

  文章分析,醫養結合養老服務,落腳點在於結合,即醫療資源與養老資源有機結合、服務功能有效銜接,目標是集“醫”、“護”、“養”為一體,滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化健康養老服務需求。其發展的核心內容是“軟硬並舉”,即需要在醫療與養老服務機構設置與設備增添等“硬件”上面,也需要在醫療與養老服務水平和質量“軟件”上面下功夫。

  在“硬件”方面:需要推進護理型養老機構和護理型床位建設。在不批准新增醫療資源的前提下,整合養老服務機構和醫療衛生機構,將一些閑置和低效運轉的醫療衛生機構適時適量轉化為老年護理院、老年醫院等;建立養老床位功能的基本劃分標準,加強半自理、完全不能自理等護理型床位的建設,在原有千名老人擁有養老床位指標的基礎上,增加護理型床位擁有率的指標。

  在“軟件”方面:需要增強養老服務多元供給。社區居家養老服務,要打破“居”、“醫”、“養”的界限,上門為居家老年人提供“六助”等訂制服務,把上門護理與專業醫院陪護服務作為社區居家養老重點服務內容;機構養老服務,通過服務購買、委托經營等方式創新管理,開發不同類型的養老服務產品,滿足老年群體多層次、多元化的養老服務需求。
 


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