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培育壯大新動能 實現高質量發展
http://www.crntt.hk   2019-07-08 08:04:40
中國作為一個製造業大國,對主要發達國家的政策取向應予以高度重視,結合自身實際,積極拓寬加快培育壯大新動能的新路徑,進一步優化政策環境,實現經濟高質量發展。
  中評社北京7月8日電/近期,全球主要發達國家為在新一輪科技革命和產業變革中搶占先機,紛紛出台一系列戰略舉措,把製造業特別是中高端製造業發展作為培育新動能的重點方向,大力推進傳統產業改造和新興產業培育相結合,加大政策扶持力度,強化產業政策的適度干預,積極營造培育龍頭企業的生態環境。

  經濟日報發表中國宏觀經濟研究院產業所盛朝迅文章表示,中國作為一個製造業大國,對主要發達國家的政策取向應予以高度重視,結合自身實際,積極拓寬加快培育壯大新動能的新路徑,進一步優化政策環境,實現經濟高質量發展。

  產業政策發力,主要發達國家紛紛加大培育新動能扶持力度

  文章提出,一是明確重點方向,把製造業作為培育新動能的重中之重。近年來,主要發達國家明顯加大了對製造業特別是中高端製造業發展的重視。2019年2月,德國聯邦經濟與能源部正式發布《德國工業戰略2030》,明確提出了未來10年德國工業發展的目標,要求增強並擴大德國製造業在歐洲和全球範圍內的經濟技術實力、競爭力和領先地位。

  此後不久,德國又聯手法國一起發布了《面向二十一世紀歐洲工業政策之法德宣言》(簡稱《法德宣言》),呼籲整個歐盟必須在工業政策領域團結一致,共同制定一份更具雄心的歐洲工業戰略,通過大規模投資創新領域,調整歐洲的監管框架,採取自我保護的有效措施等保持歐洲製造業的領導地位,並提高製造業在歐洲經濟產出中的比例。美國則簽署了一項行政命令,正式啟動“美國人工智能倡議”。該倡議旨在調動更多資金和資源,促進美國的人工智能產業,並籌劃頒布一系列行政命令,提高美國在人工智能、5G、量子計算等關鍵技術領域的競爭力,打造“面向未來的產業”。

  二是立足實際情況,將傳統產業改造與新興產業培育有機結合。主要發達國家非常注重將傳統產業改造與新興產業培育有機結合。根據《德國工業戰略2030》,其提出的鋼鐵、銅和鋁產業、化工產業、機械工程和工廠建設、汽車產業、光學產業、醫療設備產業、綠色技術產業、武器裝備、航空產業和增材製造(3D打印)等10大重點領域中有4項是傳統產業,6項屬於新興產業。這些都是德國已經或仍處於領先地位的關鍵工業領域,也是德國製造走向未來的基石。

  三是加大扶持力度,強化產業政策的適度干預。縱觀德、美、法等主要發達國家近期的做法和戰略調整,不難發現,這些舉措既是發達國家為推進本國技術創新、搶占前沿技術領域發展先機、培育新動能一以貫之的做法,也是新一輪全球競爭壓力下貿易保護主義和產業政策的“回潮”。歐洲通過修改相應的規則,全面實施歐盟外國投資審查措施,並且制定嚴格的國家立法,來保護歐洲的關鍵戰略技術和資產,使歐洲的企業具有全球競爭力。“美國人工智能倡議”則提出直接調配資金、開放資源給人工智能領域企業和研究機構,並通過強化標準制定,加大人員培訓,促進國際合作等方式,推進人工智能產業化發展。

  四是政策聚焦發力,更加重視工業冠軍企業培育和生態環境營造。《德國工業戰略2030》明確提出要培養“國家工業冠軍”,期望在人工智能、自動駕駛等戰略性領域,通過國家支持再造類似空中客車一樣的全球領先企業。《法德宣言》強調通過制定歐洲技術融資戰略,確保金融市場支持工業創新,滿足初創公司和創新技術公司的資本需求。實施“先進研究探路者計劃”,推動歐洲在醫療、能源、氣候、安全和數字技術領域的突破性創新,確保氫、低碳工業流程、智能醫療與網絡安全等顛覆性技術湧現,並成為人工智能技術的世界領導者。“美國人工智能倡議”則更加側重技術標準、數據開放、產業發展共性平台、人力資源培訓等產業生態環境的營造,塑造更有競爭力的產業發展生態。
 


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