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| 陳明通。（中評社 倪鴻祥攝） |
中評社台北3月28日電（記者 倪鴻祥）“行政院會”今天上午通過《兩岸人民關係條例》修正草案，增訂有關兩岸協商政治協議的規定。陸委會主委陳明通下午出席陸委會記者會進一步說明，兩岸政治性談判內容並非毫無界線，必須有“禁區”，“‘主權國家’地位與自由民主憲政秩序之毁棄或變更，不得作為政治議題談判及協議之目的”。
“行政院會”今天上午通過《兩岸人民關係條例》修正草案，增訂第5條之三的內容，也就是有關兩岸協商政治協議的規定，明定兩岸協商簽署政治議題的相關協議，須由“行政院”向“立法院”提出協議締結計劃，以及憲政或重大政治衝擊影響評估報告，該締結計劃經全體“立委”3／4出席、出席“立委”3／4同意後，才能夠開啟協商之門。
陳明通親自出席記者會說，兩岸條例有3個地方提到政治協議協商，但是沒有高門檻監督機制，根據大法官會議釋字第499號解釋，涉及到人民權利義務的重大立法與協議，必須要送“立法院”備查，這就是所謂的“法律保留原則”。陸委會認為不夠，才試圖修法建立高門檻機制，增訂該條例第5條之三條文。
陳明通指出，兩岸政治性談判內容並非毫無界線，必須有“禁區”，凡是涉及“主權國家”與“自由民主憲政體制”，不得作為政治談判標的。
陳明通以服貿協議為例，若只是一般商業協議，就不具備政治意涵，但如果協議明定，必須在“一個中國”前提下進行服務業貿易，就具備政治意涵，所以要看內容本身有無政治性。
陳明通指出，草案規定，兩岸之間涉及政治議題的協議，須由“行政院”向“立法院”提出協議締結計劃，以及憲政或重大政治衝擊影響評估報告，該締結計劃經全體“立委”3/4出席、出席“立委”3/4同意後，才能夠開啟協商之門。
“行政院”完成協商後，應經“行政院會”決議報請“總統”核定後15日內送“立法院”審議；“立法院”會經全體“立委”3/4出席、出席“立委”3/4同意後，再由“中選會”辦理“全國性”公民投票，有效同意票超過投票權人總額之半數者，協議草案才可以通過。 |
