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| 中國的全球化戰略還是將傳統海權國家利益包含思考，以避免不必要的衝突。 |
中評社╱題：中國的全球化概念形成與實踐 作者：王崑義（台灣），台灣國際戰略學會理事長、教授
中國全球化戰略，是一種發展的過程。通過主體性的理論認知，觀念與力量轉變，全球化建構路線圖，逐漸形成中國全球化模式的內涵。中國的全球化路線圖，規避了美國3T戰略，特別是在推動“一帶一路”的過程中，中國也避開跟美國進行陸權與海權之爭，即使非走海權之路，也衹是循著明朝鄭和下西洋的路線，而沒有跨入美國領域的太平洋，所以中國的全球化戰略還是將傳統海權國家利益包含思考，以避免不必要的衝突。
壹、中國全球化概念的形成
儘管從改革開放以後，中國的經濟發展每10年都會遇到一次亂流，但是中國堅持走向全球化道路的決心卻不變。而中國全球化概念的形成是在西方已有的全球化模式下，中國提出對自身有利的發展道路。正如中國學者張幼文所說：“經濟全球化對中國是一場嚴峻的挑戰，中國需要全面思考自己的發展戰略，這一戰略可稱為全球化發展戰略。……(中國)需要一個國家的整體戰略。”“中國崛起在全球化和複合相互依賴加深的背景下，……極大地擴展了中國的戰略議程。”所以，中國設定“全球化戰略”與堅守全球化旗幟，正是中國在面臨亂流時能夠闖蕩過去之因。
正如2017年1月17日習近平在瑞士達沃斯世界經濟論壇演講指出：“我們要堅定不移發展全球自由貿易和投資，在開放中推動貿易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對保護主義。”2018年中非峰會上指出，“中國堅持走開放融通、合作共贏之路，堅定維護開放型世界經濟和多邊貿易體制，反對保護主義、單邊主義，把自己囚於自我封閉的孤島沒有前途。”中國提出“讓經濟全球化的正面效應更多釋放出來，實現經濟全球化發展再平衡”的見解與行動，其範圍已經超越區域經濟進入經濟全球化的領域。
一、中國全球化概念的出現
從改革開放以來，中國借用全球化理論研究有三個階段，包括以評介型研究為主導的理論學習階段；以經驗型研究為主導的理論深化階段；結合中國經驗的理論創新階段，本文以下將加以綜合評述。
全球化進入中國的眼簾，應始於1980年代中期，研究關注應是1990年代後期，普遍鋪陳與反思則是2000年之後。中國學者在這個階段中，積極關心全球化議題的研究與探討，主因是中國加入WTO。參與國際經濟組織發展，需要大量理論工作，提供決策者尋求全球化戰略思辨擬策之用。
事實上，“全球化是一個人類歷史的轉變過程，其基本的特徵是，在經濟整合的基礎上，世界範圍內產生一種內在、不可分離的和日益加強的相互聯繫，所以全球化也是一種資本主義的延續，也被認為是經濟全球化的代稱”，全球化更是不可逆轉的一個過程，“一個以即時的(realtime)跨越邊界的巨量金融流動運作方式，正促成全球統一的資本市場出現”，中國在這個趨勢下，加入全球化發展已經無可避免。
全球化發展過程的推動來自“科技革命”、“國家或跨國公司的發展戰略”、“技術、戰略、行為體”之間互動所形成。中國是否能將全球化理論消化為自己的國家客觀理論樣式進行發展，將是決定中國在推進全球化戰略能否成功關鍵之處。
當然，經濟是全球化推展的動能，本質也就是生產要素跨國際界的自由流動，或是經濟全球化的制度本質過程。全球化也就是通過生產要素的自由流動，形塑相對應制度建構的過程。
依據國際貨幣基金會的定義：“全球化不僅包括資金、勞動力和資本的全球流動，也包括文化、意識形態領域中國際交流與合作的深化發展。”這也說明了全球化發展，已經由經濟性質向多學科，多層面擴展。全球化是一個多向度過程，這不僅衹是全球化在多領域、多層面上發生，……參與者是多元的；全球化是統一性與多樣性並存的過程。
全球化也出現兩種價值觀對應的內涵存在，即它既是國際化，又是本土化；既是普遍化，又是特殊化；既是民族化，又是世界化；既是分散，又是融合，全球化是一種真正的對立統一。主要原因是制度與現實的反差，全球化具有超地域性，但國際間仍以具有地域限制的主權國家所組成，以及全球化實踐過程所形成的不平等發展的事實，決定了全球化兩種拉力存在。
對中國而言，相對重要的是逆全球化的觀點，避免推動全球化而落入陷阱，不可自拔。
所謂逆（反）全球化，是在經濟全球化過程所形成的反作用力，新自由主義政策的推行，造成各國、各地區發展的不平衡性，……貧富差距進一步擴大，……發展中國家易受到外部經濟波動和金融危機的影響。但對已開發國家而言，在比較利益原則下，跨國公司追求利潤最大化，生產製造外移，勞動就業機會下降，中產階級向貧富兩端移動，財富分配不均，諸多不公正、不公平的社會現象也在全球各地發生。
在全球化發展的過程中，中國學者在理論上也在進行轉化，畢竟西方發達國家成為經濟全球化最大的受益者，廣大發展中國家處於明顯弱勢，而包括中國在內……則有可能抓住機會，乘勢而起。中國界定自己是一個“發展中國家”，如何把西方的全球化理論變成自己的理論，這是過去20幾年來大量引進全球化理論之後，中國學者努力在轉化的方向。
例如，中國擴大對外開放，利用加入世貿組織迎接挑戰，積極參與亞太區域經濟合作，完善市場經濟體制，發展知識經濟，防範經濟安全影響，抵制西方的文化侵蝕等，都是走向全球化的操作。
而有的學者則從美日經濟摩擦的經驗，提醒中國決策者，微觀經濟摩擦、宏觀經濟摩擦、投資摩擦、制度摩擦、技術性貿易摩擦共存的現象。他們建議應擴大內需作為確保中國經濟可持（永）續增長的長期發展戰略。有的則提出中國模式原則，認為“和諧社會的目標是一個重要的指導原則；國家政策的基本指向，公正應該被置於效率之上，……效率問題應該可以更多留給市場解決，……最終突破新自由主義的局限”。
因此，全球化理論在中國多年的發展，已經滲入中國的觀點，中國面對全球化的挑戰，對於自己的身份比較具有清晰的識別，對於全球化挑戰也有明確的認識，簡單的說，中國是屬於開發中國家的經濟地位，相對西方國家而言仍處於弱勢力量；全球化是機遇也是挑戰，加入全球化的經濟發展是必要的選擇；新自由主義主導的全球化過程，具有不平等性的缺陷，需要突破新自由主義的局限；中國進入國際領域，將參與微觀、宏觀、投資、制度、技術等經濟議題上的競爭；擴大內需保成長；抵制西化政治和文化侵蝕。
二、全球化經濟力量的生成
1979年鄧小平指出，“由於底子太薄，現在中國仍然是世界上很貧窮的國家之一（該年的GDP263.70美元）。”離鄧小平的評述，至今已經有40年之久，中國如何能從如此貧窮的情勢轉變為今天的倡議者地位，鄭必堅認為其方法是通過“全局出發，對國際國內因素作綜合考慮的大戰略研討……”。
大戰略的用語與西方大戰略的定義並不相同，在中國是強調內部與外部的綜合判斷與行動，具有了整體性質的戰略觀。所謂國際、國內因素，包括了國內外的治理、外交、經濟、軍事、文化等多元的要素整合。
中國全球化發展，是從對外封閉的狀態，轉變為向國際因素借力，再進而融入國際體系增長國力，才具實力推展全球化戰略。所以，理解中國國力生成發展戰略，應從歷史發展去理解構成國力諸要素的成長與轉變。
事實上，中國經濟發展，大致可簡化成兩個階段說明，一是“市場要素形成”階段，二是“欲取得市場地位”階段。
（一）市場要素形成階段(1978-2000年)
從1978年改革開放到2000年入WTO前，這是中國轉變最艱難的階段，一方面必須面對計畫經濟向市場經濟調整，另一方面，又防極左意識形態的羈絆，這也可以從官方的調整過程觀察出來。
1978年強調市場經濟是計劃經濟的補充；1984年形成大計劃小市場的開拓，計劃經濟開始鬆動，市場因素開始介入；1987年經濟改革，提出國家宏觀調控市場，市場調控企業；1992年強調公有制為主體，多種經濟成份共同發展；1997年將私有產權與公有產權一樣受到保障，且運用入憲方式確保，改革國有企業引進競爭機制，公司產權形成多元化發展；2001年允許私有企業主入黨，改變了工農代表意識形態；十六大後提出完善社會主義市場經濟體制政策，持續向市場經濟體制進行改革調整。
從實體經濟發展來看，對內改革對外開放，便是有意引進國際市場力量進行內部改革調整。主要特徵便是外資引入，1984年14.10億美元，1992年開放政策明朗，外資入陸110.08億美元，1996年突破417.26億美元，直到2000年皆平穩在400億美元之上。中國改革開放初期，配合經濟特區的設立，外資引入成為經濟建設支柱，其所帶來的人才、資金、技術是改變中國經濟結構的重要動源，是中國經濟發展國際化的重要象徵。這個階段也是霍夫曼經濟發展買方市場形成的階段。
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