既然金融基礎設施有公共性，是否一定要由公共機構承擔？“倒是也不一定”，周小川指出，私人部門有時候也可以做基礎設施，經過考核具有公共精神的私人機構也可以以不同方式參與金融基礎設施，但是要在政府指導和監督之下從事，也可以採取PPP（政府和社會資本合作）模式；但是私營部門參與基礎設施必須有公共精神，準備為公共服務，而不是準備用搞基礎設施的特權過多為自己謀利益，不會出現諸如像有些公司的數據就在市場上“倒賣”——這是缺乏公共精神的。
除了穩定性、安全性、保護因素，周小川還指出，需要認識到，作為支付體系和數字貨幣體系應該考慮對貨幣政策傳導性的影響，這也是對金融穩定的考慮；如果不考慮和貨幣政策的配合關係、不考慮對貨幣政策傳導機制的支持度，也是危險的。因為如果貨幣政策缺少傳導機制，宏觀經濟會失調，做金融基礎設施也是不太夠格的。
數字貨幣和電子支付的技術開發方面需要有一定公共性覺悟，還因為必須考慮到當今世界共同要求的反洗錢和反恐融資。周小川指出，因為這些可能被用到好的地方，也可能被用到不好的方面。例如，有一批電子支付和數字貨幣的出現，還沒有得到比較廣泛的普及，結果被“暗網”中的人士廣泛利用，用於逃稅、洗錢、人口販賣、假憑證販賣等，所以必須小心、要有所把控。
周小川指出，對於技術發展，有部分技術是台階式發展，但另一種發展是飛躍式發展、顛覆式發展，有可能根本改變傳統業務的模式，因此需要判斷哪些是台階式的發展、哪些是顛覆式的發展。 |
