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霍建國圍繞“中美貿易摩擦及其影響”主題與境內外記者進行交流(中評社 海涵攝) |
其四,美國301條款帶來的危害。301條款是美國1974年法案的第301條,之所以說它是單邊的,是因為在整個過程中,美國自己認為其貿易夥伴如果存在著不公平競爭的因素,就可以決定發起調查。也就是說這個立法依據實際上是由美國自己來定,美國自己組織調查,美國自己認證。在對中國調查的過程中,雖然美國有聽證,也有到中國實際調查,但是最終的認定還是美國自己來認定。如果確實存在不公平競爭,法律授權美國就可以加速動作。這一套邏輯似乎就是美國一家說了算,而且301條款同WTO的規則恰恰是撞車的,WTO在爭端解決機制方面是有一套完整的條款的,任何WTO的成員,兩國或者幾國之間產生了貿易分歧之後,應該是求助於WTO的爭端解決機制來裁決,但是裁決所需的時間都比較長,這是美國不滿意的一點。
談及中美貿易衝突的影響,霍建國認為,可以從中國國內和國際兩方面來分析。對國內經濟的影響可以體現在三個方面:一是對貿易的影響,二是對產業技術進步的影響,三是對金融市場的影響。在貿易方面,儘管到目前為止(1—6月份的統計數據看),還沒有暴露出貿易進一步受到衝擊和影響,但是如果這麼打下去,中國的貿易也會受到一定的影響。在技術方面,中國現在正處於技術進步階段,轉型升級階段,高質量的發展階段。如果外部環境發生變化,技術的進步可能至少會變得遲滯。貿易戰會對中國技術進步,特別是對中國製造2025造成影響。在金融方面,目前中國的資本市場正處於快速開放的一個階段,如果在國際環境震蕩變化不測的情況下,中國的金融市場也會面臨著一定的壓力。特別是像股市放開之後,也會有一些傳導因素。
“對國內的這些影響是可見的、是可控的。從中國方面看,我們還是有能力、有底氣把它這些影響控制在最小。”霍建國表示,但是在國際上的一些負面影響才真正令人擔憂。這些國際上的負面影響有幾方面,一是對世界經濟增長的衝擊,二是對現有的全球貿易產業鏈的衝擊,三是現在對多邊體制的挑戰。這三個問題是是目前全世界主要方面都比較關注的。
最後,霍建國指出了中國當前應該關注和研究的相關問題:一是,綜合評判中美貿易衝突的影響及後果,尋求探索解決問題的方法和途徑;二是,如何處理好中美談判和自主開放的關係,處理好市場開放同營商環境的關係;三是,高度重視中國經常項下賬戶平衡的問題,避免貨物貿易同服務貿易失衡;四是,積極擴大同歐盟的經貿投資合作,確保中國產業升級和技術引進的穩定來源;五是,抓緊落實中國自主開放的新舉措,包括擴大市場准入,全面落實負面清單,包括構建良好的營商環境,包括加強外商知識產權保護,包括降低關稅擴大進口。
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