功能建設創造基礎條件
文章分析，在當今時代背景下，一方面，現代服務業仍然有著巨大的發展空間；另一方面，服務業發展正在融入數字化即數字經濟、數字金融和數字貿易的元素，出現服務化與數字化並舉的態勢。在促進服務化向數字化轉型的服務功能建設方面，一線及新一線城市將有新的積極作為。
城市的服務功能與其軟實力密切相關。城市軟實力主要與教育發展、區域文化、治理能力、媒體傳播和智庫參與等有關。這裡，主要闡述軟實力的兩個重要方面——教育發展和區域文化。
人力資本，人力意味著勞動，但不是簡單勞動或重複勞動，而是技術勞動和管理勞動。當人力資本成為經濟活動的基本要素，教育作為人力資本投資的主要部門，其軟實力的重要地位得以彰顯。中國科技大學對合肥聲穀產業的崛起，電子科技大學對成都電子信息產業的發展，都是好大學、人力資本對城市經濟發展的絕佳例證。
改革開放以來，區域文化影響城市軟實力的最佳案例是深圳。特區、移民和區位這三個關鍵性因素及其交互作用，形成了深圳不同於其他城市的區域文化，由此構成深圳獨特的文化優勢。幾乎是在一張白紙上“畫”出來的深圳特區，建構了特殊的體制，形成了自己的制度文化。因為大規模移民，出現了大量的新創公司，形成了獨特的創新文化。深圳地處珠三角，廣府文化的務實精神影響至深。
以生產性服務業、數字經濟和軟實力為主要標誌的城市功能建設，將在新發展階段為中國社會經濟實現大跨越創造堅實的基礎性條件。聚焦功能建設，以功能建設引導與其配套的各方面建設，將是未來一個時期超大特大城市發展的重要路徑。
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