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建立農民退休制度困難在哪
http://www.crntt.hk   2020-05-29 07:21:31
  中評社北京5月29日電/一石激起千層浪,政協委員一個建立農民退休制度的建議,引起了社會各方面的強烈反響,也對農民該不該領退休金問題產生了激烈爭論。

  實際上,農民該不該領退休金的問題,是不應當引起爭論的,也是不需要爭論的。作為社會群體的組成部分、而且是主要部分來說,將農民群體也納入社會保障範圍,建立退休制度,是沒有什麼好爭論的,而是必須的。所以產生爭論,是因為在目前條件下,沒有能力一下子將農民也納入到社會保障範圍,沒有能力也像城市工人一樣給農民發放退休金。

  眾所周知,就目前社會保障制度的實際情況來看,城市範圍內的社會保障制度,已經建設了這麼多年了,仍存在著許多不足,存在著很多需要完善的地方,存在著社保資金沒有形成全國範圍內合理流動和統籌使用的現象。尤其是養老金收支矛盾,已經越來越突出,一些地方甚至已經出現了收不抵支現象。如果再在農村沒有全面建立社會保障制度的情況下,給農民也支付退休金,社會保障基金賬戶的收支矛盾會更加尖銳。如果將城市居民的社會保障基金賬戶與農村居民的分開來,又似乎不太符合社會保障制度改革的方向。建立城鄉全覆蓋、標準統一、公平公正的社會保障制度,才是最終目的。

  問題是,眼下的社會保障基金賬戶、特別是養老金賬戶,是根本沒有能力承擔的。一旦勉強承擔,很快就會出現嚴重問題。而各級財政,也是捉襟見肘,能夠拿出來的錢非常有限,能夠調度的資金非常有限。

  那麼,這是否意味著農民就不該領退休金呢?當然不是,農民領退休金是必然趨勢,也是必須堅持的目標。關鍵在於,農村應當建立怎樣的社會保障制度,如何給農民建立退休制度,農民與城市居民的社會保障制度是否應當完全一致。要知道,農民畢竟手中有一些土地,而這些土地也是農民收入的來源之一,是農民減少開支的渠道之一。而城市居民,一旦退休,除非繼續打工,否則,所有的開支都是需退休工資來解決,而沒有其他可以彌補的渠道。所以,農民的退休金還是要與城市居民有所不同的。就眼下的情況來說,應當在城市居民的6成左右。並在城鄉差距不斷縮小的情況下,逐步縮小兩者的差距,最終全面並軌。

  即便如此,財政和社會保障機構仍然難以承受。就算按照1億可以領退休金的農民來算,每人每月領600—800元,一年的開支就是8000—10000億。更何況,達到條件的農民遠不止1億呢?

  所以,如果建立農民領退休金制度,影響最大的是政府財政和社會保障基金支出,絕大多數地方都無力承受。同時,能否也像城市一樣建立社會保障基金、尤其是養老基金統籌,個人也繳納一部分,在農村實施的難度也很大,有的農民可能真的繳納不起,或不願繳納。畢竟,他們不像城市工人一樣,可以在工資中直接扣除,他們需要直接繳納現金。那麼,有多大比 例的農民願意繳納呢?不繳納,又如何建立農民的養老保險基金等的賬戶呢?對相當一部 分農民來說,他們希望領退休金,又不願意繳納個人部分的養老金等,這也是一個矛盾之處。

  給農民退休金是必須的,但如何給,建立怎樣的退休制度,也是一個問題,它不僅需要政府重視,也需要農民自己覺悟。有些農民,他只希望領退休金,卻又不願意自己繳納,這確實是一個問題。
 
  來源:和訊網  作者:譚浩俊


          
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