民盟中央經濟委副主任、中國城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎認為，從長遠來看，推進新型城鎮化、促進城鄉融合發展，符合現代化建設的方向和目標要求；從近期來看，這對於有效應對經濟下行壓力，滿足民生需求具有現實作用。《重點任務》最大特點是政策的系統性較強，既提出了重大項目安排意見，也注重體制機制的形成與完善；既重視城市群、都市圈、大中小城市等，也重視重塑城鄉關係；既重視規劃、建設，也重視城市治理。
城市落戶限制進一步放寬
到2020年實現1億非戶籍人口在城市落戶是新型城鎮化重要目標。
《中共中央國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍准入年限同城化累計互認。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。
在《重點任務》中，這一要求也得到了體現。比如，督促城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制、推動城區常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制、促進農業轉移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶，等等。
“《重點任務》是對去年戶籍分步有序放開政策的具體落實，將各項具體任務明確落實到各個責任部門，使其能夠盡快落地和發揮作用。”中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮認為，目前圍繞戶籍制度改革和城鄉融合發展已經形成共識，但仍然需要打破既有制度性障礙和體制壁壘。此次政策明確了哪些城市、哪些人群可以落戶，並下達了明確的要求和時限，有利於各地盡快落實政策並推動城鄉融合發展。
“值得注意的是，《重點任務》特別強調要利用信息化手段來推動城鎮公共服務的普及和普惠，這對於打破‘身份壁壘’，讓居住在城市中的人們可以公平享受各類基本公共服務有很大幫助。”馬亮認為，運用信息化手段建設便捷高效的公共服務平台，按照常住地來管理居民的公共服務准入問題，對於降低行政負擔和提升民眾的獲得感大有幫助。 |
