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數字經濟時代的反壟斷,重點在於對資本擴張的監管
http://www.crntt.hk   2021-01-02 09:25:53
  中評社北京1月2日電/近日召開的中央經濟工作會議明確了2021年經濟工作中的八項重點任務,“強化反壟斷和防止資本無序擴張”被列為其中一項,引發各界關注。

  經濟日報發表中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林文章表示,經過多年發展,從生產鏈到需求鏈,從製造業到服務業,從企業監管到社會治理,都有數字經濟的身影。數字經濟將分割的行業借助數字產業鏈串在一起,將分離的產業鏈通過高效的供需匹配嚙合在一起,融合性成為數字經濟的優勢。而這種融合性的背後,伴隨著資本擴張。

  文章認為,數字技術的研發迭代越來越需要外延性,而這種外延性需要資本的流動。數字經濟的技術包含了大數據、5G等多種細分技術的綜合應用,這些科技的研發需要一定的聯動性,這個過程必然伴隨著企業的投資。數字經濟的跨界經營和合作也會帶來資本的擴張。

  雖然說資本擴張有利於串聯起產業鏈上下游企業,然而,也帶來了嚴峻的壟斷問題。實際上,在這些行業融合、產業鏈整合的背後,是數字要素與傳統生產要素的結合,根本上的要素壟斷規律並沒有改變,占據要素優勢的企業仍然會獲得壟斷地位。而壟斷將嚴重影響市場經濟的競爭機制,降低市場效率,侵犯消費者權益,同時還會阻礙行業整體的創新進步,挫傷其他小微企業的積極性。

  為了促進數字經濟的健康、安全發展,我們需要對其進行反壟斷監管,最為關鍵的就是對資本無序擴張的監管。在傳統的資本監管中,由於分業經營,資本流動範圍有限,資金監管較為容易,而數字經濟的資金流動更具有廣泛性和隱蔽性,還會伴隨其他無形資產,比如信用,這些都降低了監管機構對於資本的控制力。

  文章指出,對資本無序擴張的監管要有前瞻性意識。當前,監管機構充分認識到未來可能面臨的金融風險,採取了及時的措施。數字經濟時代,資本擴張的速度和範圍都顯著增大,經常有人以“站在風口,豬都能飛起來”形容資本快速擴張的力量。因此,要加強前瞻性的監管,滯後的監管在數字經濟時代有可能帶來較大損失。

  資本天然是逐利的,本身並沒有好壞之分。有序、合規的資本擴張,對於促進中國經濟高質量發展具有重要意義,也是政策面所持續支持推動的。我們應充分意識到,因噎廢食並不是我們反壟斷的目的。我們應當允許正常的資本流動,比如發展具有更加普惠性質的小微金融服務等,資本的有序流動才能更好地發揮數字經濟融合性的優勢。

  除此以外,以競爭促監管的思路也值得我們借鑒。在進行反壟斷監管、限制資本無序擴張的同時,可以進一步降低民間資本進入的門檻,增加市場的競爭程度,通過增加資本來源的多樣性來削弱單個資本的影響力,從而起到分散風險的作用。

  完善反壟斷機制是發展數字經濟的必然要求,而做好反壟斷的關鍵在於對資本擴張的合理管控。只有提高資本控制力,健全前瞻性監管,才能進一步提升反壟斷監管的效率,推動數字經濟健康長遠發展。




          
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