中評社北京11月17日電／近日，國務院印發了《關於推進對外貿易創新發展的實施意見》，強調要優化創新環境，完善保障體系，強化政策支持。其中提出，在符合世界貿易組織規則前提下，加大財政金融支持力度，充分發揮進出口信貸和出口信用保險作用，進一步擴大出口信用保險覆蓋面，根據市場化原則適度降低保險費率。這是國家再一次重申出口信用保險要在穩外貿中發揮作用。
經濟日報發表江帆文章指出，所謂出口信用保險是國家為推動本國出口貿易，保障出口企業收匯安全制定的一項政策性保險業務，屬於國際慣例。雖然中國的出口信用保險起步相對較晚，但發展的步伐並不緩慢，特別是近十年來，出口信用保險在外貿發展中的作用愈發凸顯。據公開數據統計，中國政策性出口信用保險覆蓋面逐年提升，目前已連續兩年以上超過20%。去年，出口信用保險直接和間接帶動出口金額6400億美元，占同期中國出口總額比重的25.6%，占GDP的比重為4.4%。今年前8個月，中國信保累計實現承保金額4431.9億美元，同比增長10.1%，創歷史同期新高；支付賠款11.9億美元，同比增長63.1%；支持國內貿易2475.2億元人民幣，同比增長21.7%。
文章分析，需要看到，自2019年以來，國際環境日益複雜嚴峻，中國外貿發展面臨著諸多新挑戰。如何進一步提升政策保障水準和質量？如何更有效地服務國家戰略，精准支持企業發展？這是擺在出口信用保險政策監管部門和中國信保公司面前的創新課題。
從政策層面上看，國家非常重視出口信用保險的作用。《政府工作報告》連續6年要求“擴大出口信用保險覆蓋面”；國務院常務會議多次對出口信用保險提出明確任務，最新印發的《實施意見》重點聚焦創新穩外貿措施，推動擴大覆蓋面，合理降低保費，設計出符合企業需要的專項險種等。
宏觀層面向好的政策環境，需要政策執行部門的科學管理才能落到實處，這涉及監管創新。作為政策性保險制度，出口信用保險的保障作用更多體現在大型外貿項目上，比如大型成套設備出口，“一帶一路”相關國家的大型海外投資項目等。這些項目通常合同條款複雜、融資金額巨大、執行期長，信用風險很高。如何提高保障效率，並不是一家中國信保公司就能做得到的，需要多個部門通力合作支持。
這當中的創新空間值得探索，包括合理縮短項目審批時間，選擇更科學的監管指標以放大中國信保在保障額度上的自主權等。尤其是面對近年來海外市場形勢複雜多變、外貿交易方式更迭升級的局面，監管部門需要擴大視野，跟上當下市場變化的節奏。
作為政策性保險的具體實施者，中國信保則需要作出更多創新設計，比如產品創新、信息集納方式創新、市場細分創新等。其中，能夠給企業帶來快速效應的當屬銀保合作創新。對企業來說，能否順利融資、貸款，輕則影響發展機會，重則可能失去生存條件。特別是新冠肺炎疫情發生後，外貿企業經營成本增加、資金周轉緊張問題更加明顯。雖然中國信保加大了貿易融資力度，但相比外貿企業的需求還遠遠不夠，尤其是在跨地區合作上，銀保深度合作創新顯得更為迫切。不僅如此，中國信保還應該打開思路，與外資銀行優勢互補，為中國企業在海外市場提供更便利的金融條件。
文章最後表示，事實上，無論是擴面還是降費，創新都將是最關鍵的因素。只有創新才可能提升政策性保障的含金量，使其發揮最有效的作用，更好地維護中國企業的海外利益。
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