中評社北京9月27日電／近日，國家統計局在國新辦新聞發布會上宣布，中國將實施GDP核算下算一級，也就是由國家來統一核算地方GDP。以往在地方核算GDP過程中，因為存在跨省交易和重複計算等情況，所以一直有地方GDP加總大於全國GDP的情況，實施GDP統一核算將解決這一問題，不但使統計更準確、更合理、更科學，也可以使地方政府更加關注民生，改變過去過於重視增長速度的情況。
中國網發表中國人民大學重陽金融研究院卞永祖、占易文章介紹，1985年中國建立核算制度，GDP的統計實行分級核算，即國家核算全國的GDP，各省份核算本地區的GDP。這一制度符合當時的經濟發展實際情況，為政府決策打下堅實基礎，促進了經濟社會的快速發展。中國GDP總量由1978年的3679億元增長到2018年的90萬億元，年均增長率近兩位數，遠高於同期世界經濟增長水平，中國經濟發展取得了舉世矚目的成就。然而，近年來隨著中國經濟轉型的加快，由原來重視速度向更加重視發展質量轉變，現行GDP統計核算中存在的問題逐漸暴露出來，其統計數據的真實性、準確性也經常受到質疑。
文章稱，GDP數據與真實情況存在偏差，一方面是由於在GDP分級核算制度下，企業經營模式日益複雜、跨省交易趨於常態，實際生產經營地與註冊地往往不一致，各地統計口徑沒有形成統一的標準，導致地方在統計時難以避免重複計算的情況。
另一方面，由於地方政府熱衷於GDP數據、過度重視GDP排名，在GDP數據統計時出現注水、虛高、甚至弄虛作假等問題未能反映出一個省份的真實水平。有地方政府甚至盲目舉債大搞“政績工程”“形象工程”，或是助長房地產等產業泡沫，造成經濟短暫的虛假繁榮，為未來的經濟可持續發展增加了風險。
隨著網絡、大數據等信息技術的發展，減少層級並直接由國家核算地方GDP成為可能。此次改革後由國家統一核算GDP，將徹底解決分級制度下統計口徑不一致、跨省交易等情況帶來的重複計算問題。減少統計核算誤差，提高GDP數據的準確性，同時有效切斷地方政府虛報、捏造GDP數據的途徑，有助於改變以往為GDP論英雄的不良風氣，引導地方政府轉變管理思路。
文章認為，GDP核算制度改革，有利於中央政府制定科學、合理的政策。過去，“注水的數據”扭曲了經濟發展的真實性，不但誤導中央對經濟形勢的判斷和經濟決策的部署，使得決策未能落到痛點並發揮最大效力，更進一步影響各經濟主體，特別是投資者和企業經營者對經濟形勢的準確把握，直接關係到資源配置、投資決策的有效性，降低整個社會經濟活動效率。
目前，中國經濟情況複雜，國內經濟走到了向高質量轉型的關鍵階段，同時外部經濟環境由於全球經濟進入下行通道、貿易摩擦不斷等因素都變得更加嚴峻，如果不早糾正GDP統計的扭曲，必將對經濟穩定運行造成影響。
通過這次改革，GDP數據能夠更好地發揮出其作為經濟評價指標的本質功能，服務於政府部門基於實際經濟發展情況制定合理、準確有效的政策。另外，國家統一核算打破地域限制，能夠反映經濟在不同區域之間的聯繫程度，以及區域空間調整深化的程度，為區域經濟一體化和城市群建設提供政策依據。
GDP核算制度改革將加快地方政府轉變治理理念，有助於地方政府更加重視經濟發展質量，從真實的經濟數據中發現差距、找到問題、解決問題，通過制定符合地方發展需求的政策推動經濟高質量發展，有助於加快建設現代化的經濟體系。
再者，地方經濟高質量發展，目的是為了使居民從經濟增長中有更強的幸福感和獲得感。從2000年到現在，居民消費占GDP的比重總體上升緩慢，居民的生活幸福指數提升與國家財富創造速度存在一定的偏離感，這可能與追求增長的地方政府的導向是有關係的。國家統一核算GDP，促使地方政府把熱衷於GDP統計的人力物力用在“以人為本”上，更加致力於保障居民的權利、自由、幸福和可持續發展。
由此看來，GDP核算方式的改革，短期來看完善的基礎數據，可以為中國更加精准施策提供了重要支撐，從長遠來看，這一改革也有助於引領政府自身改革，促進經濟轉型發展，從而加快建設完善中國的現代化經濟體系。
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