錢峰表示，從實施主體看，美國國民警衛隊集許多國家的預備役部隊、地方武裝和民兵的特點為一體，是美國預備役部隊的重要組成部分，與美軍現役部隊一樣有著強大的戰鬥力，其裝備和訓練水平也遠超很多國家的現役軍隊。在美軍中，國民警衛隊是僅次於陸軍、人數第二多的部隊，也是全球擁F-16戰機最多的部隊，甚至還裝備最先進的F-35戰機，其軍官都是全職軍人。當前往海外執行任務時，士兵也都轉為全職。
“除抗衡中國外，SPP也是美國借機推廣美式價值觀和影響力的工具，就像美國前總統肯尼迪推行的‘和平隊’一樣，通過與他國（或地區）軍方交流來潛移默化地擴大美國的影響力。”錢峰說。
美國總想塑造中國周邊環境
專家分析稱，美國近年來加大了對尼泊爾政壇的干預和滲透，SPP相關文件的曝光也再次將華盛頓希望加強在尼軍事布局的野心公之於眾。一旦美尼簽署SPP協議，美國很可能利用該協議將軍事力量進一步滲透到中尼接壤的邊境地區，使中國西南地區面臨的安全形勢更加復雜，給西藏的和平穩定帶來挑戰。
美國一直試圖通過“塑造”中國周邊的戰略環境，千方百計對中國進行圍堵。“近年來，美國明裡暗裡針對中國的舉動越來越多。例如，美國日前派軍隊參加蒙古國的‘可汗探索-2022’聯合軍事演習，這也有在戰略上包圍中國的考量。近幾年來隨著所謂‘印太戰略’的實施，美國想把對華包圍圈進一步擴大到中國的西部和北部地區。”中國社會科學院中國邊疆研究所西藏研究室主任張永攀稱。
清華大學國家戰略研究院研究部主任錢峰認為，在美國眼中，尼泊爾毗鄰中國西藏，地緣位置特殊且重要，自特朗普政府以來，美國一直試圖將尼泊爾納入其“印太戰略”，以實現美對華多重政治安全目的。近年來，尼國內政局動蕩，各黨派分裂重組頻繁，美國長期在尼培育親美勢力，而尼泊爾友華政治力量暫時受挫，易受外部勢力操控。
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