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發揮好政策性金融在擴大內需中的作用
http://www.crntt.hk   2021-01-21 09:43:10
 
  處理好當前和長遠的關係。擴大內需應注重提升供給體系對國內需求的適配性,政策性金融機構在信貸政策和貸款期限安排上,既要立足當前“六穩”“六保”等工作,更要注重長期調結構、轉方式、換動能目標的實現,在保持前期出台的各項普惠性短期金融政策的穩定性的同時,加大中長期貸款發放力度,著重支持生物醫藥、數字經濟、5G網絡等先進製造業高質量發展,充分釋放擴大內需的新動能。

  處理好供給側結構性改革和需求側管理的關係。政策性金融機構要將稀缺的金融資源配置到供需循環的堵點和短板領域,助力形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。一方面,堅持政策性職能定位,堅持“保本微利”原則,引導資金更多流入高端供給的研發和生產環節,以提高供給質量對需求變化的適應性和靈活性。另一方面,堅持以民生為導向擴大消費和有效投資,繼續加大教育、醫療等民生領域的金融支持力度。

  政策性金融支持擴大內需的著重點

  文章指出,作為政策性金融的具體實施部門,政策性金融機構應堅持底線思維,把握好各項惠企政策出台的時機、節奏和連續性,以提升精准服務擴大內需戰略的政策效果。

  一是統籌支持基礎設施建設。政策性金融機構應加大對戰略性、先導性、基礎性領域的中長期資金支持,大力支持現代流通體系建設。探索發行低成本、長期限的主題政策性金融債券,專項募集資金支持粵港澳大灣區、長江經濟帶等重大區域協調發展戰略;構建支持新型基礎設施的全生命周期融資體系,完善重大基礎設施規劃、建設、運營、退出全生命周期的資金保障制度;支持城鄉基礎設施提質升級,為老舊小區改造、新型城鎮化等提供長期資金支持。

  二是大力支持現代產業體系建設。重點是克服外部性和協調性問題,促進技術進步和產業升級。首先,綜合性國家科學中心、大科學裝置建設具有長期性、功能性、非營利性等特征,對區域發展具有顯著正外部性,政策性金融應與政府部門合作,探索設計多方參與、市場化運作的長期融資機制以支持其發展。其次,政策性金融機構要配合國家產業政策,優先支持事關國家產業安全和“卡脖子”的重點產業鏈,支持開展技術攻關和產品替代,打通產業鏈上下游企業的融資瓶頸和創新瓶頸。最後,與國家集成電路產業基金、國家製造業轉型升級基金、國家綠色發展基金等協同配合,通過投貸聯動等方式統籌支持製造業上下游企業高質量發展。

  三是構建常態化跨周期調節機制。政策性金融應發揮好跨周期調節作用,把握好逆周期短期政策的力度和節奏,豐富宏觀審慎工具箱,防止過度採取臨時刺激帶來的中長期副作用;提升內部治理能力,防止政策性金融機構利用政策優勢對商業性金融機構產生擠出效應,政策性金融機構之間應合理分工,各有側重;構建差異化的政策性金融機構考核監管體系,探索為政策性金融機構進行合理注資及建立中長期資本補充的機制,增強其跨周期調節能力。




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