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宋文笛:未來美中主要角逐點不會在軍事上
http://www.crntt.hk   2020-11-28 00:23:05
宋文笛認為,台灣能否加入CPTPP,可能得等兩三年才會討論到這個議題。(中評社 黃筱筠攝)
  中評社台北11月28日電(記者 黃筱筠)RCEP歷經8年磋商終於完成15國簽署,台灣被排除在外,並寄望可以加入CPTPP。澳洲國立大學亞太學院講師宋文笛接受中評社訪問指出,美國總統當選人拜登上任後可能重新加入CPTPP,但要談到這個議題,一定是一年之後,要等美國進去熟悉之後,才可能討論到台灣要不要加入的議題,那已經是兩、三年之後的事情,台灣可能要展現戰略耐心。

  宋文笛,澳洲國立大學政治學博士候選人、美國哥倫比亞大學國際事務碩士,現為澳洲中華全球研究中心研究員、《自由時報》評論網、《上報》、Yahoo新聞專欄作家。曾任美國東西中心亞太研究訪問研究員、澳洲聯邦國會附屬智庫外交國防安全組客座研究員、美國戰略暨國際研究中心亞太安全項目研究助理。

  他提到,美國圍堵中國會持續喊,但是實際問到戰術層次,可以投入什麼地步,“還是戰術模糊”。拜登對中會強硬,但是不會突破特朗普的天花板,安全軍事領域就是目前如此,主要角逐點不會在軍事上,可能是以經濟以及外交國際主導權為主,美國會想拿回來一些主動權,最近提到全球民主峰會,就是希望增加多邊組織的盟國協作能力,可以想像會比特朗普年代效應高一點,但是否決定性作為還要持續觀察。

  宋文笛指出,拜登上台安全軍事領域大概就是特朗普目前這樣,加重太平洋東北亞周圍軍事部屬,或是增強嚇阻力行為,在南中國海、東海、台灣海峽不遠處等舉行航行自由的動作。下一個部分可能性是《台灣關係加強法》草案中有提到,美國行政權可決定台灣以單邊或是多邊加入軍事演習合作,如果法案過了,美國有更大行政權,讓台灣參加軍事演習,就人道救援等敏感度低一點的事物多參與一些,而一些過去就做的部分也能說,能做又能說,再一步一步擴大範圍。

  他表示,拜登上台會努力回去多邊組織,會回歸將近主導的位置,CPTPP會是指標。特朗普上台就退出TPP,但是奧巴馬第二任期花了很多時間去促成TPP,美國退出後現在變成日本是老大。日本撐著這個對中國經濟避險的組織,但是沒有美國參與主導,動能會少很多。現在拜登要上台,可能會考慮參與CPTPP,日本日前也參加RCEP,因為日本知道美國要回來,日本不用再承擔起重擔,可以回到中美雙邊路線,這是日本會採取的路線。

  他也說,拜登應會回到CPTPP,但拜登上台要先著重在內部人事,外交、國防司長以上單位,上任要經過共和黨主導的參議院任命才能上任,約6到9個月才能完成。上任後還要花幾個月時間上手,至少要一年以上才可能實際觸及重回CPTPP的議題。但是美方可與日本、韓國、澳洲等先簽訂備忘錄,公開聲明是可以期待,但是要談這個議題,一定是一年之後,還要等美國進去熟悉之後,才可能討論到台灣要不要加入的議題,那已經是兩、三年之後,台灣要展現戰略耐心。

  拜登即將上台,民進黨與國民黨都提到與拜登團隊的熟悉,民主黨對於台灣兩大黨關係?宋文笛表示,拜登上來不像特朗普是交易主義,只要判斷民進黨、國民黨兩黨對於台灣民主深化一致的話,不會明確選邊。另外是兩黨跟中國關係,美國對於國民黨疑慮會比民進黨多一點點。過去美國跟中國是交往關係,會希望台灣也多與中國交往,這是為什麼馬英九維持中美雙邊交往,當時就是中美是交往關係。

  他表示,但是當中美關係不交往,那就會考慮台灣成為夥伴的可靠性,特朗普這兩年會挺台灣,或是說挺蔡英文多一點點,就是中美關係性質變了。如果民進黨與國民黨對中國政策路線持續下去,這個傾向會繼續下去,那就是回到國民黨路線問題,國民黨現在努力往美國方面加碼,而民主黨看起來會對民進黨好一點點,那是國民黨中美政策的挑戰。

  宋文笛分析,現在國民黨想要開創新空間,中國國民黨主席江啟臣往美國加碼,如果北京願意給國民黨多一點空間。但看起來中國大陸沒有意願給國民黨多點空間。就算願意給空間也不是這個時候,中國大陸可能給會等新主席上任,中國大陸若對國民黨態度軟化,那是想拋出善意,但之後會希望有回報,必須是可以長期投資的人,現階段北京還在觀察國民黨內誰有未來性,要給好處也必須評估這個人,可不可信任以及未來穩不穩固等。

  他表示,現在國民黨內還在群雄競逐,還沒有明朗化,北京也會再等一段時間,要遞給橄欖枝會等下一屆主席上任,但中國大陸目前會覺得江啟臣跟前任主席相比下,在中美兩邊的砝碼向美國是比較多一點。

  至於國民黨反萊豬會不會影響美國新政府對國民黨的看法,宋文笛說,萊豬這件事情不會影響美國新政府對於國民黨選邊立場的疑慮,但對於國民黨外交利益與台灣選舉利益取捨,美方可能會覺得跟民進黨不一樣,而美國也會選擇優先照顧美國多一點的政黨。

  但他認為,萊豬議題不會有結構影響,僅是短期引起美國的疑慮,對於美台大局誰是夥伴的問號,這要靠國民黨在二軌進行說明。只是這個問題綠營也遇到過,2012年大選前,美國對於蔡英文也不是很好態度;但2016年大選,美國知道蔡英文會贏,就沒必要去桶你一刀。美方對國民黨也會保持交流,但是政策上會選擇什麼讓蔡政府利多,這又是另外一回事,而前新北市長朱立倫若明年要訪美,美國也不會拒絕。

          
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