中評社北京11月12日電／今年以來，在實施積極的財政政策過程中，地方債特別是專項債扮演了重要角色。財政部統計顯示，截至10月底，新增一般債券發行9479億元，完成全年計劃的100%；新增專項債券發行35466億元，完成全年計劃的94.6%，完成已下達額度的99.9%。備受關注的地方債發行進入收官階段，下一步應著力發揮資金作用、提高資金效益，及早形成實物工作量，更好助力做好“六穩”工作、落實“六保”任務。
經濟日報發表記者曾金華評論文章表示，今年中國大幅度增加地方政府債券發行規模，力度前所未有，這是落實積極財政政策更加積極有為的要求，意在有力應對新冠肺炎疫情衝擊。在中央部署下，各地加快發行使用進度，把資金重點投向黨中央、國務院確定的重點領域，發揮出補短板、穩投資的重要作用，有效增強市場信心，有力拉動地方經濟。比如，河北省發行京津冀協同發展專項債券，重點支持北京大興機場廊坊臨空經濟區(廊坊)等項目建設；發行雄安新區建設債券，有力推動雄安新區建設提質增速。
文章指出，目前，地方債資金基本籌措到位，加快地方債特別是專項債資金使用進度、提高資金使用效益必須引起高度重視，以便更好統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，推動完成全年經濟社會發展目標任務。
首先，要優化新增專項債券資金投向，積極發揮專項債券對經濟的拉動作用。要堅持“資金跟著項目走”這一原則，將專項債券資金主要用於中央確定的重點領域、重大戰略項目，積極支持“兩新一重”、公共衛生設施建設中符合條件的項目，帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。
其次，要加快專項債資金使用進度。當前，中國經濟持續復甦向好基礎仍需鞏固，要抓緊安排已發行未使用的債券資金投入使用，不能讓資金“躺在”國庫裡，盡快發揮出資金效應。對專項債券發行使用實行穿透式、全過程監控，既督促加快專項債券資金使用進度，把資金落到項目上，也要保證將資金用到關鍵處、緊要處，提高資金使用績效。
再次，要高度重視風險防控，確保地方政府債券不出任何風險。嚴格專項債券項目合規性審核，專項債券必須用於有一定收益的重大項目，融資規模要保持與項目收益相平衡。堅持地方政府債券資金依法只能用於公益性資本支出，不能用於經常性支出等。嚴禁將新增專項債券資金用於置換存量債務，絕不能搞形象工程、面子工程。
此外，按照工作部署，還應該做好提前下達明年部分新增地方政府債務限額工作，以便更好統籌、準備明年的地方債發行使用。
文章強調，政府債務管理制度是現代財稅體制的重要內容。黨的十九屆五中全會明確要求健全政府債務管理制度。下一步，要進一步健全政府債務管理制度，既有效發揮政府債務融資的積極作用，推動經濟社會發展，又完善管理機制，堅決防範化解風險，增強財政可持續性。
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