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首個“鎮改市”探索基層治理新模式
http://www.crntt.hk   2020-10-19 15:16:23
 

  “雖然龍港設市改革取得了階段性成效,但僅僅是開了頭、邁出了第一步,還要持續深化、不斷探索。”日前,在2020中國(溫州·龍港)新型城鎮化改革發展高峰論壇上,鄭建忠表示,下一步龍港將錨定“國家新型城鎮化綜合改革示範區”這一目標定位,堅持整體智治、數字賦能、改革破題、創新引領,加大探索力度,加快改革落地,努力形成更多引領性、示範性的改革成果,創造更多可複制、可推廣的“龍港經驗”,交出行政體制改革和高效能治理的“龍港方案”。

  重點領域改革有序推進

  緊扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求,龍港著力推進重點領域改革,形成了具有“窗口”標準、富有龍港特色的“十個一”制度成果。

  如何破解“人少事多”困境,打造“小政府、大服務”高效運轉模式?龍港積極探索了“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”“一張清單轉職能”等改革。

  “一枚印章管審批”。龍港開展相對集中的行政許可權改革,集中梳理許可事項1129項,增掛行政審批局,努力實現全省首個全領域“一枚印章管審批”。比如,在企業審批上,一般企業投資項目審批最多40天、投資低風險小項目審批最多16天,比原來再減少一半時間,逐步構建事項最少、流程最佳、效率最高、服務最優的新型縣域政務服務模式。

  “一支隊伍管執法”。龍港開展綜合行政執法體制改革省級試點,全面梳理集中執法事項,將全市9個政府部門涉及自然資源、交通運輸、生態環境等26個領域的執法事項統一劃轉,由市綜合行政執法局集中行使,率先在縣級層面構建跨領域、跨部門執法事項最集中的執法管理體系。有序推進執法監管一體化改革,全面提升事中事後監管規範化、精准化、智能化水平。

  “一張清單轉職能”。龍港按照“政府可轉移、社會力量可承接”的原則,建立政府職能轉移和購買服務清單,將政府職能轉移給行業協會、社團組織等社會力量,實現可轉盡轉,加速政府轉型、瘦身、提效,打造縣域“多元共治”的龍港模式。目前,龍港已梳理職能轉移事項154項,首批27項成熟事項已集中簽約交辦。

  日前,記者在龍港市下垟鄭社區服務中心看到,這裡設有創意工作坊、親子兒童中心、健身房等多個活動空間,社區居民正在參與製作月餅、漆畫等活動,幾位老人在長者服務中心下棋、練習書法,其樂融融。

  基層治理綜合改革是龍港改革最核心的內容之一。據了解,龍港將全市劃分為32個大網格、103個全科網格,按照“一格多元、一員多崗”的管理要求,整編部門下沉力量與社區所有人員入格,形成就近及時響應的網格運行機制,實現90%以上事項在網格一線解決,全市矛盾糾紛化解、消防安全管控、違章違建治理等有了新的明顯成效。

  鄭建忠表示,龍港以基層治理扁平化、社區化、網格化、信息化“四化”集成改革為路徑,堅持在機構層級上做減法、在社會服務上做加法,進一步做強社區、做實網格、做好服務,不斷完善“市管社區、分片服務、智能高效”的基層治理新模式。


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