保產業鏈供應鏈穩定。產業鏈供應鏈穩定事關中國產業和經濟安全。當前,全球供應鏈體系加快調整,一些國家推進供應鏈分散化,提高“本土化生產”比例,全球供應鏈收縮,區域化、近岸化特征更趨明顯。保產業鏈供應鏈穩定,一方面需要繼續推進全球 供應鏈合作;另一方面需要針對可能出現的“斷供”,做好保障供應鏈安全的應對預案,下決心補短板,培育可替代的供應鏈,拓展國內供應渠道,增強國內替代能力。同時,不斷優化營商環境,以高水平開放提高國內產業鏈根植性,提升產業鏈安全水平和競爭力。
保基層運轉。基層有效運轉是保障公共服務和基本民生的前提。疫情給一些地方的財政收入帶來階段性衝擊。保基層運轉,需要加大中央對地方轉移支付力度,對新增財政赤字和抗疫特別國債資金建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層,兜住基層“保工資、保運轉、保基本民生”底線。調整優化財政支出結構,大幅壓減一般性支出,優先保障公共服務和基本民生,加大對困難群體的救助力度。同時,通過政府和社會資本合作(PPP)等模式,調動社會資本參與公共基礎設施建設的積極性,提高財政資金使用效率,並更多用於公共服務領域。
確保“六保”任務落地見效
文章指出,全面落實“六保”任務,必須發揮黨的領導和中國特色社會主義制度優勢,調動各方面積極性主動性創造性,確保黨中央決策部署落地見效。
正確把握“六穩”和“六保”的關係。“六保”著力於兜住民生和經濟社會發展底線,是底線性要求,是今年“六穩”工作的著力點。只有全面落實“六保”任務,千方百計穩定和擴大就業、加大基本民生保障力度、幫扶中小微企業渡過難關、保障糧食能源安全供應、提高產業鏈供應鏈安全水平和競爭力、保障基層公共服務,才能穩住經濟基本盤。守住“保”的底線,拓展“穩”的局面,以保促穩、穩中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。
增強政策的協同性、針對性和精准性。“六保”任務相互關聯、環環相扣。提高政策實施效果,必須增強政策協同性,加強統籌協調,形成各方面工作合力。受疫情衝擊影響最大的是困難群體和中小微企業。必須增強政策針對性,加強對重點群體的就業支持,著力保障困難群眾基本生活,幫助中小微企業渡過難關,兜牢基本民生底線。落實“六保”任務的政策舉措,如擴大低保和救助範圍、減免小微企業和個體工商戶房租、強化對中小微企業普惠性金融支持等,必須提高精准性,精准到人、到戶、到企業,才能使市場主體和人民群眾有更多獲得感。
深化改革,更好補短板堵漏洞強弱項。這次疫情是一次“壓力測試”。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和全國人民的共同努力下,中國經濟經受住疫情衝擊的考驗,展現出巨大的韌性和制度優勢,同時也暴露出一些短板。抓住疫情倒逼改革的“機會窗口”,在就業、基本民生、中小微企業發展、糧食、能源、基層運轉等領域,把落實“六保”任務與全面深化改革結合起來,通過改革補短板、堵漏洞、強弱項,有利於進一步健全各方面制度、完善國家治理體系。
完善機制,激勵基層黨員、幹部主動擔當作為。“六保”任務最終都要落實到基層,要求基層黨員、幹部主動擔當、真抓實幹,以過硬的思想品質和工作作風做實做細做好各項工作。要完善基層幹部擔當作為的激勵機制,改進幹部考核辦法,鼓勵幹部用更多時間深入企業、社區,了解群眾需求,研究解決新情況新問題,確保“六保”任務落地見效。
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