立足於宏觀調控主線已經發生重大變化的客觀現實
文章稱,常識告訴我們,結構與總量、供給與需求是市場經濟內在關係的兩個基本方面,是既對立又統一的辯證關係。不過,在不同的發展階段,矛盾的凸顯狀況不同,在經濟運行中的作用不同,主要矛盾和矛盾的主要方面也就有所不同。高速增長階段,關注並著力解決的問題是“有沒有”和“有多少”,唯有側重於解決總量性問題和需求側問題,通過需求牽引供給,增加經濟總量。從高速增長階段轉向高質量發展階段,“有沒有”和“有多少”被“好不好”和“優不優”所替代,經濟運行的主要矛盾便不再是總量問題,而是結構問題。矛盾的主要方面也不再是需求側,而是供給側。
與之相對應,供給側管理和需求側管理是宏觀調控的兩個基本手段,也是既對立又統一的辯證關係。隨著經濟運行主要矛盾和矛盾的主要方面的變化,宏觀調控的側重點也要隨之改變。2015年黨中央正式提出的供給側結構性改革,便是在全面分析經濟發展階段性特征的基礎上確立的宏觀調控主線。由立足需求側轉為立足供給側、由聚焦需求總量轉為聚焦供給結構、由注重短期平衡轉為注重經濟增長動力、由主要依托政策調整轉為主要依托改革行動,便是供給側結構性改革取代需求管理而成為宏觀調控主線之後所發生的主要變化。
進一步說,供給側結構性改革實質是對需求管理的顛覆性調整和方向性改變。在這一主線下,即便也有實施以逆周期調節為代表的需求管理的必要,但其目的是為供給側結構性改革創造條件,終歸屬於輔助線索。相對於以優化供給結構、提高供給質量為核心目標的供給側結構性改革,需求管理是配角,供給側結構性改革才是主角。正是基於宏觀調控主線發生重大變化的考慮,黨中央在2019年適時作出了“注重以供給側結構性改革的辦法穩需求”的決策部署。
這啟示我們,匹配高質量發展的宏觀經濟分析,必須立足於宏觀調控主線已經發生重大變化的客觀現實。說到底,高質量發展,就是以供給側結構性改革為主線的發展。供給側結構性改革而非需求管理,才是當下中國宏觀調控體系的主線。
推動宏觀經濟分析更為精准可靠
文章強調,還有很多,但上述四個方面的“匹配”可能是最重要、最深沉、最基本的。深刻認識到我們身處的環境是經濟發展新常態而非經濟發展舊常態,面對的社會主要矛盾是美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾而非物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾,引領發展行動的是新發展理念而非舊發展理念,宏觀調控的主線是供給側結構性改革而非需求管理,並且,將其逐一落實在理念、戰略以及立場、觀點、方法的調整上,宏觀經濟分析的精准而可靠便不會是一句空話。
如果將高質量發展喻為一座大廈,那麼,經濟發展新常態、社會主要矛盾變化、新發展理念、供給側結構性改革,恰似支撐起這座大廈的“四個支點”。它們不僅與高質量發展天然捆綁在一起,而且與之結合為一個血脈相連、不可分割的“共同體”。透過這四個核心概念和相關理論判斷以及事實上存在於其間的內在邏輯鏈條,可以發現,一個匹配高質量發展的宏觀經濟分析基本框架已經呈現在我們面前。
進一步說,面對疫情之下更加嚴峻複雜的國內外經濟形勢,不應也不能不加區分地簡單搬用高速增長階段的宏觀經濟分析範式,不應也不能不加辨別地將突如其來的疫情衝擊與日常的周期性波動、長期的結構性矛盾混為一談,更不應也不能不假思考地忽略圍繞高質量發展的理論和實踐成果而重返傳統的經濟發展和經濟工作思維軌道。為此,在當下的中國,準確地把握高質量發展的階段性特征和趨勢性變化,用匹配高質量發展的理念、戰略以及立場、觀點、方法討論轉向高質量發展階段的問題,推動宏觀經濟分析更為精准可靠,不僅非常重要,而且是當務之急。
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