中評社北京4月14日電／據上海證券報報道，據國家發展改革委4月14日消息，近日國家發展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、能源局等五部門聯合印發《關於加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》，進一步加快推進儲氣基礎設施建設，提升天然氣儲備能力。
儲氣設施是促進天然氣供需動態平衡、增強供應保障能力的重要基礎設施。近年來，我國天然氣行業快速發展，天然氣消費持續快速增長，在國家能源體系中重要性不斷提高。但與此同時，我國儲氣基礎設施建設滯後，儲氣能力較大幅度低於全球平均水平，成為天然氣安全穩定供應和行業健康發展的短板。按照明確的目標任務，到2020年底前供氣企業、燃氣企業和地方政府要分別形成年銷售或消費氣量10%、5%和3天的儲氣能力建設目標。但從實際情況看，目前儲氣能力建設進展整體偏慢，特別是燃氣企業和地方政府儲氣能力建設進度明顯滯後。為此，國家在反覆研究的基礎上，決定出台《實施意見》，聚焦解決儲氣能力建設和運營中的瓶頸問題，有針對性地提出措施意見，促進儲氣設施加快建設。
《實施意見》堅持問題導向，聚焦解決儲氣能力建設和運營中統籌規劃不足、行業標準不夠完善、儲氣價值沒有充分體現等瓶頸問題，從規劃布局、運營模式、體制機制、政策支持等方面有針對性地提出了政策措施。
一是優化規劃建設布局，建立完善標準體系。國家發布年度儲氣設施建設重大工程項目清單，各地發布省級儲氣設施建設專項規劃，避免儲氣設施分散建設、“遍地開花”，也有利於保障後續運營安全。引導峰穀差大、需求增長快的地區適當提高建設目標，進一步提高峰穀差大的地區的天然氣保障能力。加快建立並完善統一規範的設計、建設、驗收、運行、退役等行業標準，盡快形成儲氣設施標準體系，同時完善信息公開機制，便於投資主體了解投資建設儲氣設施需要的相關信息，進行投資決策。
二是建立健全運營模式，完善投資回報渠道。國際上地下儲氣庫通常實行市場化獨立運營，主要通過出租庫容、買賣庫內天然氣獲得收益，這樣可以使儲氣價值顯性化，吸引更多的市場主體投資建設儲氣設施。《實施意見》提出明確推行儲氣設施獨立運營模式，原則上地下儲氣設施應獨立核算，專業化管理、市場化運作。獨立運營的儲氣設施，儲氣服務價格、天然氣購進和銷售價格均由市場形成，企業可充分利用市場形勢變化，通過出租庫容、利用季節性價差等市場化方式回收投資並獲得收益。城鎮燃氣企業自建自用的配套儲氣設施，投資和運行成本可納入配氣成本統籌考慮，並給予合理收益；採購儲氣設施天然氣、租賃庫容增加的成本，可通過銷售價格合理疏導。
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