新經濟發展戰略：以數字產業與實體產業融合加速高質量發展
新經濟是建立在信息技術革命和制度創新基礎上的經濟，包括網絡經濟、數字經濟、5G經濟、人工智能經濟等新的經濟形態。1996年美國《商業周刊》發表的一組文章中提到了新經濟的概念。2016年的政府工作報告中首次提到新經濟。新經濟聚焦在智能經濟、綠色經濟等新經濟形態等應用場景。在高質量發展中要積極推進新經濟的發展，推動互聯網、大數據、人工智能、數字經濟等新經濟與實體經濟深度融合，積極實施新經濟發展戰略。一是以信息產業為主導，把握數字化、智能化、網絡化融合發展的契機，通過創新驅動培育經濟發展新動能、構建創新型特色產業體系。加快發展先進製造業，在信息網絡領域培育一批支柱產業和主導產業，積極推進技術應用研究；二是做強數字經濟。學習發達國家經驗，通過孕育眾多產業鏈節點，明確分工，協同作戰，突出主導產業，再利用其帶動相關產業緊密合作，用新技術創造新價值，使產業整體逐步壯大。通過鏈核的帶動作用，拓展鏈節，並延伸產業鏈，發揮輻射和關聯效應，開辟更大的需求市場，構建貫通創新鏈、融入產業鏈、對接資本鏈的高新技術服務體系；三是大力發展智能製造，以智能製造帶頭引領產業技術變革和升級，以增量帶動存量，培育競爭新優勢，構建形成“人工智能+”“大數據+”“5G+” 等高技術含量、高附加值開放型產業體。推動人工智能在智能製造等領域場景應用示範，加快推動企業在科技領域開展自主研製和國產化攻關突破；鼓勵研究所等機構聯合開展“5G+”技術攻關，大力發展“5G+雲製造”等應用，推動中國在“5G+”行業應用走在全國前列；四是深度拓展基於大數據的相關行業應用，在面向大數據應用的操作系統等基礎支撐軟件領域取得突破，不斷推動中國產業結構邁向全球價值鏈中高端。
體制機制改革戰略：以遵循新發展理念下的改革推進高質量發展
改革是高質量發展的實施機制，應遵循新發展理念，以創新、協調、綠色、開放、共享作為改革的指導思想與發展方向，為高質量發展提供理念支持。在高質量發展的實現過程中，改革制約五大發展理念實施的體制機制障礙，通過創新、協調、綠色、開放、共享實現高質量發展。改革包括經濟體制改革、供給側結構性改革、深化“放管服”改革幾個方面。首先，深化經濟體制機制的改革。高質量發展需要進一步深化市場經濟體制改革，將產權制度完善作為經濟體制深化改革的重點內容，通過完善中國的產權制度為高質量發展提供公平有序的競爭環境，保護企業家的創新精神，激發企業創新活力，進而推動製造業的高質量發展。其次，深化供給側結構性改革。隨著供給側結構性改革的實施，中國經濟政策的調控方式也發生了根本性的轉變，通過供需關係的調整推動中國經濟結構的優化調整，為產能過剩及產能不足的供需問題提供了解決方案，中國的實體經濟活力不斷釋放，供給側改革取得了較好的成效。在中國高質量發展的關鍵階段，供給側結構性改革不僅是高質量發展的政策要求，也是開發中國經濟增長潛力、推動經濟進一步高質量增長的關鍵要求。最後，深化“放管服”改革，即簡政放權、放管結合和優化服務，這一改革的實質是針對政府內部體系的行政管理體系的改革。“放管服”改革的根本在於通過界定政府、企業和社會的職能定位，構建政府、企業、社會協同作用體系推動製造業的高質量發展。
|
