（二）欲取得市場地位形成階段(2001-至今)
2001年是入世的一年，中國總體經濟規模已經超過一兆美元，2002年成為世界第六大經濟體，經濟實力已經明顯上升。江澤民在2002年十六大報告，指出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。堅持‘引進來’和‘走出去’相結合，積極參與國際經濟技術合作和競爭，不斷提高對外開放水平”。也就是要進一步運用國際力量，深化社會主義市場體制改革。這次的國際化觀點，不同於前期的思考，不但引資還要對外投資；不但要學習國際規範還要參與競爭。
2001年中國以開發中國家身份，享受最惠國待遇加入了世界貿易組織。對內而言，除了為解決供過於求與社會貧富不均的經濟、社會現象外，並且為經濟起飛階段加入新經濟動能與深化體制改革動力；對外則期望在2016年取得國際認可的市場地位作為追求目標。
雖然到2016年取消《反傾銷案件中非市場經濟地位規定》15年期限已到，美、日、歐並不同意給中國市場經濟地位，中國取得市場目標並未完成。然而，自2001年進入全球化發展，經濟實力卻已經增長為全球第二大經濟體、第一大外匯存底國家30105.2億美元；對外投資流量排名第二；也加入了國際貨幣基金會行列；科技研發投入經費，也超過了歐盟國家；對全球經濟成長的貢獻已經高達30%，中國經濟仍在成長，對全球經濟發展具有高度影響的潛力。
貳、經濟全球化倡議與行動
一、經濟發展方式思維邏輯的轉換
約瑟夫·奈教授曾指出，……對中國政策時，除了要警惕大家已經熟悉的修昔底德陷阱外，還必須擔心金德爾伯格陷阱。所謂“金德爾伯格陷阱”，是指霸權國家“是否會為提供全球公共產品貢獻自己的力量”。這也表示中國要能倡議“經濟全球化”或提出一個“全球化戰略”的方案，就必須能對全球經濟起到重要的貢獻，並負起相對的責任。
胡錦濤在十八大報告中提出“我國經濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大台階，……綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大台階，國家面貌發生新的歷史性變化”。大陸學者進一步評估，中國的力量有五個特點：“世界第二大經濟體；相當強的國際政治動員能力；國際政治……議題解決的能力；具國際政治懲罰的能力；具備更加強大的軍事能力。”
2013年習近平在全國人大閉幕會上，提出“繼續為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥。……必須走中國道路……必須弘揚中國精神……必須凝聚中國力量”。2015年習近平提出“人類命運共同體”理念，並指出“五位一體”的總路徑和總佈局：(1)平等相待、互商互諒的夥伴關係；(2)公道正義、共建共享的安全格局；(3)開放創新、包容互惠的發展前景；(4)和而不同、兼收併蓄的文明交流；(5)尊崇自然、綠色發展的生態體系。這也是具有中國元素的全球治理內含。
2017年1月達沃斯世界經濟論壇上，習近平認為經濟全球化阻滯原因有三：“全球增長動能不足；全球經濟治理滯後；全球發展失衡。”為瞭解決這三個問題，指出了四個方法“敢於創新、勇於變革；打造開放共贏的合作模式；打造公正合理的治理模式；打造平衡普惠的發展模式”。
習近平的表述，可以清晰看出思維邏輯的一貫性，他批判了逆全球化的貿易保護主義，辯解了全球化的癥結，指出全球治理變革方向，舉起中國傳統的義利精神，聯繫聯合國的永續發展的理念融合，倡導與新自由主義不同的價值觀與具體的全球化路線圖。
二、全球公共產品“一帶一路”方案
2013年習近平相繼在哈薩克與印尼，提出“路上絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路”倡議，2015年即公佈了“願景與行動”方案，2016年第71屆聯合國大會被寫入了“A/71/9決議”文中，“表達出國際社會對這個新的合作倡議的認同”。
“一帶一路”是在“中國仍不足以主導國際經濟秩序，超越經濟實力的國際經濟秩序地位可能倒逼自身陷入責任困境”的條件認知，與美國實施3T(歐洲TTIP、亞洲TTP、世貿組織外的TiSA)經濟戰略行動下，所提出的經濟合作方案。這個方案的基礎具有“歷史”與“文化”喚醒意識，亦有“地緣經濟戰略”的思路規劃，更貼緊了全球化的趨勢發展。
中國針對美國經濟行動戰略，除了加強雙邊FTA與區域FTA經濟外交對應之外，提出了具有整體戰略意義的全球公共產品“一帶一路”。從發展路線圖分析，具有以下特點：
(一)有系統的發展
“一帶一路”形成南中北三線，包括中─蒙─俄─歐；中─中亞─中東─歐；中─中南半島─印─中東─非(北線入歐)，及由東向西發展的指引，地理重心在歐亞，基本上是海陸兼備方向整合，2018年更提出大連與海參崴港口為起點，北上通過白令海峽，沿北極東線向西，達北歐國家，形成北冰洋絲路的構想，以活化東北、西伯利亞的經濟發展。
(二)開放合作政策
“一帶一路”設計觀念，具備兩種內涵：一是經濟全球化所倡導的“維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟。……促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合”。另一方面又提出包容性經濟發展新觀念，包括“堅持開放包容和平等互惠的理念；強調共商、共建、共享原則；和而不同，共謀發展、共求繁榮、共享和平”。
(三)金融系統的效應
“一帶一路”發展的需要，中國成立了絲綢基金與亞洲基礎建設銀行。尤其是銀行的建立，中國定位為世界銀行與亞洲開發銀行的補充性銀行，但它的投資資本目標1000億美元，僅次於多邊銀行中的“泛美開發銀行(1010億美元)”，亞投行雖遭美、日抵制，但除原創57國外，“2017年擴增為90個以上會員國家。除世界銀行外，成為第二大的多邊開發機構”。
叁、兩種不同全球化的競爭
20世紀下半葉逐漸形成的全球化，是基於華盛頓共識、布雷頓森林體系，網絡科技興起、與英美政要依托WTO推動下，形成所謂“新自由主義”式的經濟全球化與全球治理模式。美國發起新一輪的自由貿易談判，則是提高准入的“自貿標準”，佈局3T全球經濟戰略體系，其受惠者仍然是繁榮的發達國家。
中國發起的“一帶一路”，初步設想乃是為未來找到經濟發展的“空間出口”，以破解美國新一輪的戰略佈局，卻逐漸上升為國家發展戰略，雖然經濟全球化的理念不變，更補充了“包容性經濟模式”強調“共商、共建、共享”的平等互動精神，形塑了另一類的全球化意涵。
如今美國3T戰略其中的TPP被川普政府取消，美國經濟戰略收縮，已受到保護主義陰影的籠罩。相反的，“一帶一路”4年來的推行，“已經有100多個國家和國際組織積極回應支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協定，……中國企業對沿線國家投資達到500多億美元，……創造了大量就業機會”。總體上說，一帶一路是中國的全球化戰略，是統籌中國全方位對外開放的長遠、頂層戰略，其建設是以國家間合作為主要平台，也是涉及到國際合作的國家戰略。
肆、結論
從前述的內容，可以清晰地理解中國全球化戰略，是一種發展的過程。通過主體性的理論認知，觀念與力量轉變，全球化建構路線圖，逐漸形成中國全球化模式的內涵。
2001年中國加入世貿組織，標誌著中國由國際化、現代化的建設觀點，轉為融入全球化、資訊化國家經濟發展的途徑。透過全球化行動的學習歷程，調整國內制度、規範與經濟結構。在融入國際政治經濟秩序的過程，不斷地擴張綜合國力以支持國家對外的行動。這也就是兩個市場、兩個資源的循環交替，而國力得以良性的螺旋上升。
2013年中國新的政治團隊組成，國家綜合國力與國際地位，也上了一個台階，中國領導人不再完全奉行韜光養晦的對外作為，基於中國國力與自身領導能力的自信，主動針對“全球治理”的核心議題向世界跨進一步，並提出全球化發展模式。中國結合了聯合國“2030年可持續發展議程”目標，以及從中國文化提出“和諧世界、和而不同”的養分，以克服西方國家對中國發展的恐懼。
中國的全球化路線圖，規避了美國3T戰略，特別是在推動“一帶一路”的過程中，中國也避開跟美國進行陸權與海權之爭，即使非走海權之路，也衹是循著明朝鄭和下西洋的路線，而沒有跨入美國領域的太平洋，所以中國的全球化戰略還是將傳統海權國家利益包含思考，以避免不必要的衝突。
問題是出自於傳統海權國家對自身利益的絕對維護。2017年底美國的《國家安全戰略報告》，不但認為中國是國際秩序的修正主義者，更視為戰略競爭對手，2018年7月啟動了“貿易戰”，並有擴大層次的跡象，包括了國際經濟組織的“機制競爭”。
儘管如此，但是經濟發展戰略是不同於現實主義的權力競爭戰略，更多的是強調“彼此尊重”、“真誠融合”、“利益分享”的合作戰略，而不是“主導唯我”、“權力影響”、“利益最大化”的衝突戰略形式。所以，中國在走向全球化道路上，雖然每10年都會有一股亂流加以干擾，但是中國堅定地往自身設定的方向前進，終能一次次地闖過難關。如今面對美國祭出的貿易戰，中國勢必還是能夠化險為夷，最後仍會引領全球繼續往全球化的道路邁進。
（全文刊載於《中國評論》月刊2019年3月號，總第255期） |
