其次，2019年中國消費形勢相對樂觀。一是消費升級促進經濟增長。中國消費領域升級表現為教育、娛樂等高端消費增速明顯。這將進一步促進經濟整體結構的調整，推動經濟高質量發展，並為未來經濟的平穩運行提供保證。二是個稅改革方案實施，提高了個稅免征額度，個人所得稅專項抵扣項目更公平簡便地落實到居民身上，這些都勢必增加居民消費能力。三是消費體制機制的完善進一步激發居民消費潛力。隨著一系列促消費政策實施，消費增速將持續平穩運行，並對經濟增長形成重要支撐。
第三，中國出口貿易仍將增長，但增速回落。主要的有利形勢有以下幾個方面：一是更加積極主動的開放政策。雖然國際上保護主義抬頭，但中國繼續實行更加積極主動的開放戰略，經濟發展融入世界的形勢不可逆，國際經濟貿易合作更為深入。二是與“一帶一路”沿線國家經貿合作逐漸深入。三是出口貿易轉型升級效果明顯。中國正在構建現代化經濟體系，高端設備製造業、高新技術產業、現代服務業、戰略性新興產業等將得到長足發展。在出口貿易中，現代生產服務業占比不斷提高。四是繼續釋放鼓勵出口的制度紅利。
我們預測，總體上看，2019年中國經濟增速將在新常態下運行在合理區間，就業、物價保持基本穩定。
未來宏觀政策建議
文章提出，第一，加強穩健貨幣政策的相機抉擇性和逆周期調節作用。包括繼續創新並綜合運用貨幣信貸政策工具，穩定流動性合理增長，防範流動性風險；綜合運用貨幣信貸政策和審慎監管政策的結構性工具，引導金融配置精准滴灌和服務實體經濟；結合資本市場制度建設完善金融結構，疏通貨幣信貸政策傳導機制，等等。
第二，保持積極的財政政策，提高針對性和有效性。在美國貿易保護主義抬頭、國內經濟面臨下行壓力、企業經營面臨更多困難的情況下，中國仍需要採取積極的財政政策，增強政策效果的有效性。一是以減稅降費為核心，保持財政政策積極性。在財政政策工具的選擇上，在保持一定財政投入力度和支出強度的同時，需要將積極財政政策的主要著力點放在加大減稅降費力度、降低實體經濟成本上，減少增加政府消費和投資等直接擴大總需求的政策工具使用。二是提高財政政策針對性和有效性。切實降低科技創新企業、小微企業，先進製造業、現代服務業等重點行業的稅費負擔，增強企業競爭力和發展後勁。鼓勵企業進行科技研發活動，促進中國企業從規模化向質量效益型轉型升級。通過財政擔保貸款貼息、國家融資擔保基金等多種方式解決小微企業、初創企業融資困難。
第三，落實高質量發展要求，推動製造業轉型升級。一是優化改善製造業發展環境，推動製造業供給側結構性改革，全面提升製造業發展後勁。二是完善製造業創新生態系統，增強製造業創新能力建設，引領驅動製造業轉型升級。在這一過程中，既要構建新型製造業創新平台，提高科技成果轉化率，還要構建製造業創新網絡，提高製造領域開放協同性。此外，還要構建製造業新型產業鏈，增強創新要素整合程度。三是推動構建靶向人才培養和引進機制，聚焦製造業核心技術攻關，切實推動製造業高質量發展。
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