(三)
文章表示,在具體工作中,我們需找准建設現代流通體系的著力點。
一是加快政府職能轉變,持續推進簡政放權、“放管服”改革,破除制約流通發展的體制機制障礙。具體來看,要建立突破行業界限的大流通管理機制,加強不同部門、不同領域之間的綜合協調,強化流通領域資源整合與優化,建立跨區域合作的協商和共享機制;建立流通領域權力清單和負面清單制度,合理下放行政審批權,提高行政效率,進一步改善營商環境;積極與其他國家簽訂雙邊投資保護協定,建立政府間商貿流通協調機制,完善服務支持政策體系,為流通企業境外投資和運營提供全方位服務。
二是強化頂層設計,完善全國大流通網絡建設規劃。統籌推進全國大流通網絡建設規劃,推動各地根據發展的實際需要制定本地區流通體系建設規劃,並加強其與城鄉規劃、土地規劃、交通規劃等的有效銜接,統籌整合資源,為流通體系建設預留出發展空間。在此過程中,要合理規劃農村地區、西部地區交通路網和信息網絡建設,提升不同區域間流通體系的協調能力,優化全國大流通網絡布局,強化功能分區,提高流通體系運行的質量和效率。同時,制定流通業中長期發展規劃,既要基於國際競爭的產業發展和市場拓展路線圖,又要契合國內國際雙循環相互促進的發展要求。
三是完善流通法律制度體系,不斷優化市場環境。重點加強流通基礎設施建設、商品流通保障、流通秩序以及市場監管等方面的法律制度體系建設,為健全現代流通體系提供保障;及時清理不利於市場公平競爭的地方性法律法規,全面推動公平競爭審查制度,建強對反壟斷的調查機制,為打造開放、有序的市場環境提供保障;加強流通標準體系建設,推動流通領域不同層次的各類標準相互統一,促進標準之間有效銜接,加快智慧物流、電子商務、農產品流通等重點領域的標準制定和實施,同時完善流通標準實施的監督和評價制度,加強標準在認證、檢測、市場准入、執法監督等行政管理中的應用,為形成全國統一的流通標準體系提供支撐。
四是加大配套政策措施的支持力度。主要是在加強對流通基礎設施建設的財政和專項建設資金投入力度、加強流通設施用地保障、建設流通基礎設施、加大稅費減免政策支持等方面進一步發力。
五是全面提升流通的現代化水平。加大技術創新投入力度,重點加快互聯網、大數據、雲計算等新一代信息技術在流通領域的廣泛應用,提升流通領域現代化水平。同時,加快國家流通公共信息平台建設。推動全國流通信息資源的共享和協同平台建設,打造集流通體系運行監測、安全監管、數據共享等多功能於一體的大平台,為流通企業提供支撐服務,也進一步提升政府對流通業的運行監測和公共服務能力。
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